维西县城市生活垃圾热裂解处理工程建设项目
当前位置:首 页>> 政务信息>> 政府文件>>正文

维西傈僳族自治县人民政府关于印发《维西傈僳族自治县“十四五”规划工作方案》的通知

更新时间:2019年10月31日  浏览:   打印文章     


各乡(镇)人民政府,县直有关部门:

《维西傈僳族自治县“十四五”规划工作方案》经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                    维西傈僳族自治县人民政府

                               2019年10月31日

维西县“十四五”规划编制工作方案

 

根据国家、省、州关于开展“十四五”规划编制的有关工作要求,为切实做好全县“十四五”规划编制工作,特制定工作方案如下。

一、重大意义

“十四五”时期,是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。在国内外发展环境错综复杂、不确定因素增多的背景下,科学编制好“十四五”规划,是更高层次贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,是推动我县经济社会高质量跨越式发展的重要引领。科学编制和实施好“十四五”规划,描绘好未来五年发展的宏伟蓝图,意义重大。

二、总体要求

(一)指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照省委、省政府和州委、州政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,科学研判形势,把握时代特征,强化战略思维,统一规划体系,明确提出“十四五”时期全县经济社会发展的总体思路、发展目标、主要任务、工作重点和政策措施,高标准、高质量编制全县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要,为维西“十四五”高质量跨越式发展和基本实现社会主义现代化宏伟目标谋好局、起好步。

(二)编制原则。

——坚持理顺关系和战略引领相结合。厘清发展规划、专项规划、区域规划和空间规划的关系。以发展规划为统领,统筹推进各类规划编制,加强“十四五”规划与国土空间规划、专项规划、区域规划等规划对接,构建定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。

——坚持目标导向和问题导向相统一。深刻理解把握新时代“两步走”内涵,对标2035年基本实现社会主义现代化的发展目标,谋划好“十四五”期间必须完成的目标任务;同时,从当前需要迫切解决的困难和问题出发,突出重点领域和薄弱环节,明确破解难题的途径和方法。

——坚持统筹兼顾和突出重点相协调。规划既要全面统筹经济社会各领域各方面,推动维西县高质量跨越式发展,又要适应所处发展阶段的特殊需求,根据发展基础、发展阶段、发展的内外环境和条件、发展的突出矛盾和问题,抓住关键、重点谋划。

——坚持政府主导和社会参与相促进。“十四五”规划编制中,对由政府、市场、社会共同发挥作用的领域,要创新政府发挥作用的内容及方式,创造市场和社会发挥作用的空间;对关系全局且存在市场失灵的领域,规划内容要明确思路、任务和项目等。充分发挥好专家团队、社会智库等对规划编制的辅助支持作用,遴选编制单位,全程参与规划编制工作。

——坚持承上启下和立足现实相衔接。编制“十四五”规划要处理好与“十三五”规划之间的关系,既要保持规划的连续性、一贯性和严肃性,也要以战略的眼光和长远的思维,谋划“十四五”。要充分把握阶段性特征,精准把脉县情,盘点资金、土地、能源、劳动力等要素支撑能力,突出项目支撑,编制高质量的规划。

三、工作任务

(一)开展“十四五”前期课题研究。围绕推动维西县高质量跨越式发展、现代化产业体系构建、区域协调发展、城乡融合发展、生态文明建设等领域开展前期重大前期课题研究。各乡镇、各部门要充分调研,精心组织,做好“十三五”时期的总结,结合行业、部门最新政策导向,研究提出本区域、本领域的发展思路、工作目标、重点任务、重大举措和重大项目等。(责任部门:各乡镇、各部门)

(二)编制“十四五”规划基本思路。在前期课题研究的基础上,结合各乡镇、各部门发展思路,分析内外部环境和形势,研究提出“十四五”全县发展的战略定位、发展思路、主要目标和重点任务。(责任部门:县发改局、编制单位)

(三)出台“十四五”规划建议。根据中央、省委、州委关于编制全国、全省、全州“十四五”国民经济和社会发展规划纲要的建议精神,结合全县实际,县委研究制定关于编制我县“十四五”国民经济和社会发展规划纲要的建议。(责任部门:县委办公室、县发改局、编制单位)

(四)编制“十四五”规划纲要。坚持目标导向和问题导向相统一,以县委对“十四五”发展规划的建议和“十四五”基本思路为基础,充分衔接各级各类规划,创新规划编制方法,规范规划编制流程,广泛听取意见建议,编制《维西傈僳族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》,指导其他各类规划编制。(责任部门:县发改局、编制单位)

(五)编制“十四五”专项规划。各乡镇、各部门在深化前期思路研究的基础上,细化落实县“十四五”规划纲要对特定领域提出的战略任务,在关系国民经济和社会发展全局、需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一批县级“十四五”专项规划。专项规划要与“十四五”规划纲要同步部署、同步研究、同步编制。(责任部门:各乡镇、各部门)

(六)完成“十四五”规划项目储备。围绕政策导向、重点领域、重点产业、重点区域等,谋划、策划、筛选、论证一批发展潜力大、带动作用强、具体可行的重大项目进入全县“十四五”项目库,为“十四五”规划实施提供重要支撑。加强与行业主管部门衔接汇报,争取更多的项目进入到国家、省、州规划“盘子”。(责任部门:县发改局、各乡镇、各部门)

四、时间安排

落实“十四五”规划相关要求,按照前期课题研究、规划纲要形成、规划纲要报批三个阶段统筹安排“十四五”规划编制工作。

(一)前期课题研究阶段(2019年10月-2020年2月)

1.动员部署工作。召开全县“十四五”规划编制工作会议,贯彻落实国家、省、州“十四五”规划编制工作会议精神,对规划编制工作进行全面部署,明确各项工作任务、进度安排和责任部门等,启动课题研究工作。(2019年10月底前完成)

2.开展规划调研。县发改局牵头,组织规划编制工作组开展对全县各乡镇、相关部门、重点企业、重点产业发展现状进行深入调查。各部门、各乡镇积极配合规划编制调研组提供相关资料。(2019年11月底前完成)

3.开展课题研究。各乡镇、各部门将前期课题研究成果,经责任领导审核后报送县“十四五”规划编制工作领导小组办公室汇总。(2019年10月启动,12月底完成)

4.起草基本思路。依据前期课题研究成果,立足实际,编制起草“十四五”规划纲要基本思路初稿。基本思路经与省、州衔接后,广泛征求各部门、社会各界意见和组织专家论证后上报县委、县政府审定。(2019年10月启动,2010年2月底完成)

5.谋划重大项目。积极谋划一批经济社会发展重大项目,力争更多的项目、事项进入国家、省、州规划。(2019年10月启动,与规划纲要同步)

(二)规划纲要形成阶段(2020年2月—2020年12月)

1.起草规划纲要框架。在规划基本思路的基础上,听取专家对全县“十四五”发展的意见建议,研究起草“十四五”规划纲要框架。(2020年2月至3月)

2.开展建言献策和大数据分析。通过网络问卷调查或在新闻媒体开设活动专栏等方式,对影响和制约本县“十四五”经济社会发展的重大问题和瓶颈难题,聚焦重点领域开展建言献策活动,征询社会公众意见建议。(2020年2月至3月)

3.起草规划纲要。根据县委、县政府审定的“十四五”规划基本思路、基本框架,2020年6月以前完成初稿,9月底形成《规划纲要(征求意见稿)》。专项规划、国土空间规划、区域规划、要与全县“十四五”发展规划纲要同步形成初稿、征求意见稿。(2020年9月底前完成)

4. 修改完善规划纲要。根据县委“十四五”发展规划建议,修改“十四五”发展规划纲要;广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、群众团体意见建议,充分吸纳各方面意见并与省、州规划纲要(草案)衔接后,进行修改完善。(2020年11月底前完成)

5.专家论证“十四五”规划纲要。召开县“十四五”规划专家咨询委员会会议,对规划纲要进行论证。(2020年12月完成)

(三)规划纲要报批阶段(2020年12月至2021年“两会”召开前)

1.县委、县政府审议。县委、县政府专题研究审定“十四五”规划纲要,形成规划纲要(草案)人民代表大会审议稿。(2021年全县“两会”召开前)

2.县人代会审议。规划纲要(草案)报县人民代表大会审议,审议通过后做好发布、宣传宣讲和贯彻落实工作。(2021年全县“两会”召开)

县“十四五”专项规划、区域规划和国土空间规划原则上与《规划纲要》同步部署、同步研究、同步编制,11月底前完成成果验收;要在规划纲要通过人代会审查后及时衔接并形成终稿,确保2021年上半年内上报县政府批准发布实施。

五、工作要求

(一)提高政治站位。各乡镇、各部门要进一步提高政治站位,高度重视“十四五”规划编制工作,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的工作格局,高站位组织、高起点谋划、高标准推进。

(二)创新编制方法。更好发挥规划的战略导向作用,统一规划体系。强化国土空间综合管控,加强资源环境承载能力和国土开发适宜性评价在“十四五”规划和国土空间规划的应用。打破传统惯性思维,综合运用大数据、云计算等现代信息技术,创新“十四五”规划编制技术与方法、规划内容与形式。

(三)规范编制流程。严格规范“十四五”规划编制的基础调查、信息搜集、前期研究、纲要起草、征求意见、公众参与、衔接协调、规划论证、审批发布等流程,遵循规划编制各环节要求,确保“十四五”规划编制工作有序开展。

(四)强化基础保障。要举全县之力做好规划研究和编制工作。各责任部门要高度重视,建立健全规划编制的工作机制,调配精干力量,参与“十四五”规划编制。纵向加强与省、州有关部门政策沟通,与各乡镇需求对接;横向加强与周边县(市)沟通协调,与县内各部门之间衔接协调,确保形成工作合力。县财政要对规划编制各项工作所需经费予以保障,按照县财政资金管理办法,以节俭、高效为原则,确保各项工作顺利开展。

 

附件:1.维西傈僳族自治县“十四五”前期研究重大课题研究

2.维西傈僳族自治县部门和乡镇“十四五”发展思路

3.维西傈僳族自治县“十四五”专项规划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:维西傈僳族自治县“十四五”前期研究重大课题研究

序号

前期研究课题名称及研究重点

责任单位

1

维西傈僳族自治县“十四五”基本思路研究。分析国内外发展环境变化对维西县经济社会发展的影响,总结评估维西县“十三五”经济社会发展情况,深入分析新发展阶段主要特征以及“十四五”需要解决的重大问题,深入研究维西在经济发展、改革开放、区域协同、创新发展等方面的机遇和挑战,提出维西县“十四五”经济社会发展的发展思路、发展战略、主要目标、重点任务、重大措施和政策建议。

县发改局

2

维西傈僳族自治县“十四五”人才发展及政策机制研究。分析维西现有人才总量、结构以及人才环境,查找人才发展存在的短板和自由因素,借鉴先进地区在人才发展和机制创新方面的成功经验,重点聚焦科技、教育、医疗领域紧缺人才,研究提出维西县“十四五”人才发展的基本思路、重点任务、工作机制。

县发改局

3

维西傈僳族自治县“十四五”建设现代产业体系思路研究。分析维西县“十四五”时期产业发展形势、机遇和挑战,研究维西县产业现状及产业结构调整成效以及存在的问题,深入分析维西县现代产业体系建设存在的优势和劣势,围绕云南八大重点产业发展和世界一流“三张牌”打造,研究提出“十四五”时期维西加快构建现代产业体系的发展思路、目标、路径;明确现代产业体系构建的重点领域和方向,以及产业培育的重大举措和政策。

县发改局

4

维西傈僳族自治县“十四五”对外开放与区域协同发展研究。分析研究云南省面向南亚东亚辐射中心建设以及“长江经济带”建设对维西的影响及机遇,分析比较维西对外开放的优势、劣势,借鉴国内其他地区对外开放发展经验,聚焦当前协同化发展面临的瓶颈问题,研究提出维西扩大对外开放和融入区域协同化发展的总体思路、重点领域和重点举措。

县发改局

5

维西傈僳族自治县“十四五”优化国土空间布局研究。充分贯彻落实国家关于建立以发展规划为统领,空间规划为基础,专项规划、区域规划为支撑的统一规划体系的要求,总结分析“十三五”时期维西县国土空间保护和开发利用现状、存在的问题、取得的成效和经验;以第三次国土调查为基础,以资源环境承载能力和国土空间适宜性评价为依据,合理划定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界,推进“多规合一”,统筹安排生产、生活、生态空间,研究提出维西县“十四五”时期国土空间布局优化布局的思路,充分衔接“十四五”规划,为重大项目的落地提供保障。

县自然资源局

6

维西傈僳族自治县“十四五”文化旅游产业发展研究。摸清文化旅游资源及其优势,分析维西文化旅游业发展现状和存在问题,分析研究大滇西旅游环线建设带来的机遇,提出维西县“十四五”时期文化旅游产业的发展思路及对策措施。

县文化和旅游局

7

维西傈僳族自治县“十四五”生态文明建设研究。分析维西县生态文明建设面临的形势,重点研究生态文明建设取得的成效及存在的主要问题和矛盾,借鉴先进地区经验做法,在生态文明建设融入“五位一体”总体布局的基础上,提出维西县“十四五”加快生态文明建设以及构建生态环境体系、生态产业体系、生态文化体系、生态文明制度体系的发展思路、对策建议。

州生态环境局维西分局

8

维西傈僳族自治县“十四五”重大项目建设和发展研究。分析维西县“十三五”时期投资成效和存在问题,通过量化分析和横向比对,综合分析维西的投资效益和投资水平;研究提出“十四五”时期维西扩大有效投资的思路和目标以及“十四五”时期重点投资方向,谋划一批促进和支撑维西县“十四五”经济社会发展、生态文明建设、基础设施建设的重大项目。

县发改局

 

 

附件2:维西傈僳族自治县部门和乡镇“十四五”发展思路

序号

部门和乡镇发展思路

牵头部门

备注

1

维西傈僳族自治县生态环境“十四五”发展思路

州生态环境局维西分局


2

维西傈僳族自治县综合交通“十四五”发展思路

县交通运输局


3

维西傈僳族自治县农业农村“十四五”发展思路

县农业农村局


4

维西傈僳族自治县工业和科技信息化“十四五”发展思路

县工业信息化和商务外事局


5

维西傈僳族自治县商贸物流“十四五”发展思路

县工业信息化和商务外事局


6

维西傈僳族自治县全域旅游“十四五”发展思路

县文化和旅游局


7

维西傈僳族自治县文化事业“十四五”发展思路

县文化和旅游局


8

维西傈僳族自治县教育体育事业“十四五”发展思路

县教育体育局


9

维西傈僳族自治县卫生与健康事业“十四五”发展思路

县卫生健康局


10

维西傈僳族自治县住房和城乡建设“十四五”发展思路

县住建局


11

维西傈僳族自治县水务“十四五”发展思路

县水务局


12

维西傈僳族自治县“十四五”能源发展思路

县发展改革局


13

维西傈僳族自治县粮食和物质储备“十四五”发展思路

县发展改革局


14

维西傈僳族自治县林业和草原“十四五”发展思路

县林草局


15

维西傈僳族自治县市场监督管理“十四五”发展思路

县市场监督管理局


16

维西傈僳族自治县招商引资“十四五”发展思路

县投资促进局


17

维西傈僳族自治县安全生产和防灾减灾“十四五”思路

县应急管理局


18

维西傈僳族自治县人力资源和社会保障事业“十四五”发展思路

县人力资源社会保障局


19

维西傈僳族自治县民族宗教事业“十四五”发展思路

县民族宗教事务局


20

维西傈僳族自治县民政事业“十四五”发展思路

县民政局


21

维西傈僳族自治县医保事业“十四五”发展思路

县医保局


22

维西傈僳族自治县司法事业“十四五”发展思路

县司法局


23

维西傈僳族自治县巩固脱贫攻坚成果“十四五”思路

县扶贫办


24

维西傈僳族自治县优化国土空间布局“十四五”发展思路

县自然资源局


25

维西傈僳族自治县政务服务“十四五”思路

县政务服务管理局


26

维西傈僳族自治县统计部门“十四五”发展思路

县统计局


27

维西傈僳族自治县财政部门“十四五”发展思路

县财政局


28

维西傈僳族自治县信访工作“十四五”思路

县信访局


29

维西傈僳族自治县审计工作“十四五”思路

县审计局


30

维西傈僳族自治县公安部门“十四五”发展思路

县公安局


31

维西傈僳族自治县退役军人事务“十四五”发展思路

县退役军人事务局


32

维西傈僳族自治县各乡镇“十四五”发展思路

各乡镇


 

附件3:维西傈僳族自治县“十四五”专项规划

序号

专项规划名称

牵头部门

备注

1

维西傈僳族自治县“十四五”生态环境规划

州生态环境局维西分局


2

维西傈僳族自治县“十四五”综合交通发展规划

县交通运输局


3

维西傈僳族自治县“十四五”农业农村发展规划

县农业农村局


4

维西傈僳族自治县“十四五”工业和科技信息化发展规划

县工业信息化和商务外事局


5

维西傈僳族自治县“十四五”商贸物流发展发展规划

县工业信息化和商务外事局


6

维西傈僳族自治县“十四五”全域旅游发展规划

县文化和旅游局


7

维西傈僳族自治县“十四五”文化事业发展规划

县文化和旅游局


8

维西傈僳族自治县“十四五”教育体育发展规划

县教育体育局


9

维西傈僳族自治县“十四五”卫生与健康事业发展规划

县卫生健康局


10

维西傈僳族自治县“十四五”住房和城乡建设规划

县住建局


11

维西傈僳族自治县“十四五”水务发展规划

县水务局


12

维西傈僳族自治县“十四五”能源发展规划

县发展改革局


13

维西傈僳族自治县“十四五”粮食和物质储备规划

县发展改革局


14

维西傈僳族自治县“十四五”林业和草原发展规划

县林草局


15

维西傈僳族自治县“十四五”市场监督管理规划

县市场监督管理局


16

维西傈僳族自治县“十四五”招商引资发展规划

县投资促进局


17

维西傈僳族自治县“十四五”安全生产和防灾减灾规划

县应急管理局


18

维西傈僳族自治县“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划

县人力资源社会保障局


19

维西傈僳族自治县“十四五”民族宗教事业发展规划

县民族宗教事务局局


20

维西傈僳族自治县“十四五”民政事业发展规划

县民政局


21

维西傈僳族自治县“十四五”医保事业发展规划

县医保局


22

维西傈僳族自治县“十四五”司法事业发展规划

县司法局


23

维西傈僳族自治县“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划

县扶贫办


24

维西傈僳族自治县“十四五”政务服务管理发展规划

县政务服务管理局


 

 

 

 

 

 

 

 

 


TGA:
作者: 来源:     录入:administer     责任编辑:维西政府网信息编辑部
相关信息
没有相关内容
维西傈僳族自治县人民政府公众信息网版权与免责声明:

      ① 凡本站注明“来源:维西县人民政府网、本站或本站原创”的所有作品,版权均属于维西县人民政府公众信息网(www.weixi.gov.cn),未经本站授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本站授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:维西县人民政府公众信息网”。违反上述声明者,本站将追究其相关法律责任。

      ② 凡本站注明“来源:XXXXXX”的作品,均转载自其它媒体或个人,转载目的在于传递更多信息,并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责。

      ③ 如有作品内容、版权或其它问题的,请在30日内同本站联系。

最新公开