—在维德二级公路（维西段）建设工程项目征地拆迁动员会上的讲话

县委副书记、县长 （2009年12月7日）同志们：

　　11月21日，州人民政府在塔城镇举行了维德二级公路改建工程开工动员大会，标志着维德二级公路建设工程正式启动。经县委、县人民政府决定，今天，召开维西县维德二级公路（维西段）改建工程项目征地拆迁工作动员会议，主要目的是进一步统一思想、提高认识，明确责任、强化措施，高位推进征地拆迁和协调工作，确保二级公路建设工程的顺利推进。下面，我讲几点意见。

　　一、统一思想，提高认识，增强服务建设的责任感维德二级公路全长270.5 公里，总投资57 亿元，其中，维西段塔城镇至巴迪大石头全长190 公里，总投资约40 亿元，经我县的塔城、攀天阁、永春、白济汛、康普、叶枝和巴迪7个乡镇，南北贯穿我县全境，是我县交通建设史上投资最大、等级最高、受益面最广的一条公路。二级公路的建设，对于进一步改善我县投资环境、发展县域经济、保障道路畅通、发展旅游业、促进社会各项事业的发展、构建和谐社会等方面具有十分重要的意义。维德二级公路是迪庆州旅游环线的重要组成部分，是滇藏公路的重要干线之一。建设维德二级公路，对于提高县域交通通达能力，对于打造一日游三江黄金旅游线路具有十分重要的作用。在维西这样一个国家级贫困县建设二级公路，是我县交通建设中一次千载难逢的历史机遇，是全县15万人民梦寐以求的愿望，对于完善我县交通基础设施、改善交通条件和投资环境、促进全县经济社会发展具有极其重要的作用。

　　按照全省取消二级公路收费政策的时间安排和省、州党委政府关于加快我省政府还贷二级公路建设，举全力打一场二级公路建设攻坚战的要求，纳入全省政府还贷二级公路建设的所有项目，必须于2011年6月底前全面完成建设任务。目前，各项前期工作已经全面完成，开工在即。根据我州的统一安排，项目由州政府统一领导，县级负责辖区的征地拆迁和协调工作。在11月21日的动员会议上，我代表县委、县政府与州政府签订了征地拆迁和协调工作责任状，明确了我县的责任目标，要求今年12月底全面完成征地拆迁任务，工程全面动工。此项工作时间紧迫，任务艰巨，各级各部门一定要加强领导，强化责任，密切配合，协同作战，确保征地拆迁各项工作落到实处。有关乡镇及各部门一定要站在深入学习实践科学发展观的高度，切实增强工作责任感和紧迫感，把征地拆迁工作作为当前压倒一切的重大政治任务，作为当前各项工作的重中之重，作为一项义不容辞的责任，想尽一切办法，克服一切困难，集中人力、物力、财力，全身心投入征地拆迁工作中，务必确保按时限要求圆满完成征地拆迁工作任务。

　　二、广泛宣传，积极动员，增强服务建设的主动性修路架桥是功德无量的善事，建设二级公路是千载难逢的机遇。全县各级各部门必须积极动员，强化宣传，充分赢得沿线群众的理解，增强沿线人民群众服务建设、支持建设的主动性，顺利推进征地拆迁和协调工作，保障二级公路建设迅速推进。

　　一是宣传工作必须突出重点。宣传工作要突出二级公路建设的重大意义，主要面向沿线的广大群众，核心是服从大局、服务大局。主要是大力宣传工程建设的重大意义，加大征地拆迁动员力度。征地拆迁所涉法律法规，征地拆迁工作的通告，补偿标准和政策依据要张贴到村，宣传到户，把政策讲深讲透，让群众掌握和理解征地拆迁补偿有关政策，自觉支持工程建设。

　　二是宣传工作要形式多样，在取得实效上狠下功夫。要通过召开各级动员会、座谈会等形式，向广大干部群众进行宣传，从近年来我县公路建设所带来的实实在在的实惠和对经济发展的推动作用，看到二级公路建设的重大意义，让广大群众看到希望，受到鼓舞；从我省抢抓国家逐步取消二级公路收费政策的机遇，推进我省二级公路建设，看到二级公路建设的紧迫性，让广大群众理解，赢得支持。有关乡镇、村要充分利用广播站、黑板报、专栏等形式进行宣传，扩大宣传广度，增强宣传实效。要集中时间，大张旗鼓进行宣传，大造声势，形成浓厚的舆论氛围，使公路建设的意义、征迁政策家喻户晓，人人皆知，让沿线群众提高认识，把思想和行动统一到党委政府的决策部署上来，积极自觉地支持工程建设。

　　三、把握政策，补偿到位，把征地拆迁任务落到实处维德二级公路是省、州重点工程。这一工程来之不易，能在今年开工建设更是不易。征地拆迁工作是这一重点工程的基础性工作，必须严格执行政策，顺利完成征迁任务，保证公路顺利开工建设。

　　一是要严格统一政策标准。为搞好征地拆迁，最大限度地维护沿线农村集体经济组织和农民的合法权益，保证工程顺利实施，县政府研究制订了征地拆迁补偿政策并报州人民政府同意实施。在制定征迁补偿政策时，综合考虑了多种因素：一是被征地农户的切身利益；二是国家有关政策；三是全省在建高等级公路征地拆迁补偿标准。应该说这一政策不仅符合实际，而且具有很强的操作性。有关乡镇、部门一定要按照政策规定，严格执行统一的补偿标准，任何单位和个人不得随意更改，不得擅自提高或降低补偿标准。

　　二是要坚决落实补偿政策。征地拆迁补偿金的兑现落实问题，直接关系到被征地者、被拆迁者的切身利益，也是工程建设能否顺利开工、顺利施工的关键。在具体实施过程中，有关乡镇、部门要严格按照征地拆迁补偿标准，足额把农民应得的征迁安置补偿费按时发放到位。只有这样，才能保证工程建设的顺利推进。要严格按政策、按规定办事，把征迁工作做实、做细、做稳，对有关政策、拆迁面积、补偿金额等一些热点问题要及时公布，实行阳光操作。有关单位要切实加强征地拆迁补偿资金的拨付和管理，减少中间环节，将补偿金一律直发到户，确保不出任何问题。

　　四、加强领导，落实责任，确保征地拆迁和协调工作到位做好征迁工作，时间紧、任务重，要求高、纪律严，这就要求有关乡镇、部门要高度重视，加强领导，明确目标，落实责任，密切配合，打好二级公路建设的攻坚战。

　　一是领导工作到位。州、县已经成立了维德二级公路建设协调领导机构。会后，沿线的7个乡镇要立即成立协调组，由乡镇党委书记负总责，乡镇长负直接责任，并抽调责任心强、群众工作经验丰富的干部来具体负责此项工作。沿线相关村也要确定几名责任心强的村组干部抓此项工作，要采取有力措施，全力推进征地拆迁工作。对征迁工作中出现的矛盾和问题，要及时协调、及时解决，尽可能把矛盾消化在基层，尽可能消化在初期，不能因为矛盾纠纷影响正常施工，不能因此出现集体上访和越级上访。有关乡镇、部门一定要把征地拆迁工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，在工作推进中要正确处理好三个方面的关系：一要正确处理好服务公路建设与兼顾群众利益的关系，在抓好征迁工作的同时，妥善处理好群众的利益问题，最大限度地减少群众的损失。二要正确处理好全局利益与局部利益的关系，立足全县大局，甘愿牺牲局部利益。三要正确处理好细致工作与行政强力推动工作之间的关系，在征迁工作中务必把工作做细致、做深入，依法行政，争取群众理解和支持，坚决杜绝激化矛盾的现象发生。

　　二是责任落实到位。维德二级公路征地拆迁和协调工作严格实行目标责任制。在今天的会上，县委、县政府将与沿线7个乡镇签订目标责任书，明确征地拆迁和协调工作责任目标，各乡镇必须严格按照责任书的要求抓好落实。乡镇也要与相关村签订责任书，责任要到人，做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，确保征地拆迁补偿安置工作按时完成。涉及乡镇的党委书记是征地拆迁和协调工作的第一责任人，乡镇长是直接责任人，全面负责辖区的征地和协调工作。由于领导不力，措施不到位，造成停工或影响施工，可能延误工期的，县委将按照干部管理权限作停职处理，再追究相关责任。在征地拆迁工作中措施到位、协调有力的单位和个人，县委、县政府将给予表彰奖励，成绩突出的个人在干部任用中优先推荐使用。在这里还需要强调的是，在项目建设中机关干部或离退休人员参与工程建设，在征地拆迁中操纵或蛊惑群众闹事，影响工作推进的，纪检监察部门要严厉查处。

　　三是配合工作到位。维德二级公路建设前期准备工作时间紧、压力大。沿线乡镇和县级各部门要密切配合，及时共同解决好征地拆迁工作中出现的各种问题，顺利完成征迁工作任务。涉及乡镇、部门要切实严肃工作纪律，严格按有关规定办事，要坚决服从领导小组的统一领导、统一协调、统一指挥，不能各行其是，必须做到步调一致，政令畅通，切实把各项工作做实做好。县级各部门和不涉及项目的乡镇也要积极做好宣传动员工作，增强主人翁责任意识，积极参与，做化解矛盾、消除纠纷的工作，工程建设或征地拆迁工作中涉及办理相关事项，要积极给予支持，限时给予办理。

　　四是服务支持到位。能否提供良好的施工环境和优质高效的服务，不仅直接影响工程建设速度，而且关系到我县的对外整体形象。各乡镇、各部门要从大局出发，坚持“统一协调，特事特办”的原则，摒弃特权意识，破除部门观念、不折不扣、全力以赴支持二级公路建设。沿途乡镇和有关部门要在法律法规和政策允许的范围内，尽量为施工单位提供优质服务，简化办事程序，提高工作效率。对破坏施工环境、刁难施工单位和阻拦道路施工等不法行为，要发现一起，严处一起。对触犯刑律的，要依法追究刑事责任，切实为项目建设扫清障碍。

　　同志们,这次会议的召开，标志着维德二级公路（维西段）改建工程项目建设的帷幕已经拉开，这次征地拆迁工作的任务、时限、要求已经非常明确，让我们更加紧密地协作起来，认真履行职责，真抓实干，扎实工作，保质保量地完成征地拆迁各项工作任务，为项目建设提供及时可靠的保障，确保项目顺利开工建设，为早日踏上幸福吉祥的康庄大道，为维西经济社会跨越发展做出新的更大的贡献。