各村（社区）、镇水利水电服务中心：

经镇人民政府同意，现将《保和镇2024年洪涝地质灾害抢险救灾综合演练和群众转移避险演练工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 保和镇人民政府

2024年4月15日

(此件公开发布）

保和镇2024年洪涝地质灾害抢险救灾综合演练和群众转移避险演练工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，不断增强风险意识、底线思维，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，切实提升洪涝灾害、突发地质灾害防范和应急处置能力，根据国家防总和省防指、省地灾指工作部署，请各村（社区）加强组织领导，认真做好2024年洪涝地质灾害抢险救灾综合演练和群众转移避险演练工作，演练要求覆盖所有村民小组，实战检验应急预案科学性、实效性和操作性。为全面提升汛期洪涝地质灾害应急抢险救援能力和水平，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、加强组织领导，认真开展演练

各村（社区）要牢固树立人民至上、生命至上理念，充分认识洪涝地质灾害抢险救灾综合演练和群众转移避险演练的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，科学分析本地区洪涝和地质灾害防治形势和工作特点，要立足实战需要，全面做好资金、物资、人员保障，积极组织开展洪涝地质灾害抢险救灾综合演练和群众转移避险演练工作。各村（社区）总支书记要亲自谋划、亲自部署演练工作，及时协调工作推进中遇到的困难和问题；要认真制定演练工作方案，明确领导小组和工作专班，力求结合实际、要素完整、着眼实战、讲求实效，全面检验各级各类应急预案的科学性和可操作性，努力提高本辖区防范应对洪涝和突发地质灾害的能力。

二、突出重点难点，增强演练针对性

各村（社区）要坚持问题导向，结合本地区灾害特点和风险因素，围绕近年来洪涝灾害和地质灾害易发且伴发特点，有计划、有重点的组织开展综合应急演练。

（一）综合演练。一是以水库、坝塘主要行洪河道、在建涉水工程、城市内涝等为重点，开展群防群测和“1262”递进式预报预警、会商研判、指挥调度、转移避险、工程抢险、积水强排、水上救援等为主要内容的演练，以模拟在断电、断网、断交等极端条件下的应急处置环境，提升应急指挥、抢险救灾和群众防灾避险能力。二是以汛期强降雨易引发滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害为重点，开展群众转移、受灾群众安置、应急抢险、秩序维护、监测预警、设施修复、卫生防疫、宣传报道等为主要内容的演练，模拟突发性地质灾害情况下的应急处置环境，提升村（社区）快速反应能力、决策应对能力和群众临灾避险能力，进一步完善洪涝、地质灾害应急救援体系。

（二）群众转移避险演练。要紧紧围绕突发强降雨情况下群众转移避险这一主题，重点突出巡查排险、先期处置、应急疏散、紧急避险、信息报告等科目，着力解决“转移谁、谁组织、何时转、怎么转、转到哪、如何管理”六个关键问题，发挥好强降雨期间村（社区）组值班值守和转移避险网格化管理等机制作用，有针对性组织演练。要紧盯辖区内的山洪地质灾害隐患点、风险区等重要部位，关注孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，充分考虑夜间突发暴雨、山洪、泥石流，以及由此引发断电、断网、断路等因素，切实提升极端条件下“村自为战、组自为战”的组织能力和群众自救互救能力。

三、加强统筹协调，开展实战化演练

各村（社区）要充分调动基干民兵、骨干青年等组成应急抢险队伍。通过综合演练救援队伍的协调联动，磨合指挥协调机制，完善上下游、左右岸、各方应急救援力量的联动响应机制，形成防灾救灾整体合力。群众转移避险演练要突出“1262”精细化预报与响应联动机制的应用，以各村（社区）为主体，统筹做好包保责任，安排专人对隐患点、风险区巡查值守，抢险救援物资队伍前置，转移安置点管理等协调联动环节，提高演练针对性和实效性。

四、积极宣传发动，提高演练参与度

以演练为契机，进一步加强宣传发动，着力增强群众和各类组织的参与度。广泛动员群众积极参与洪涝地质灾害抢险救灾综合演练和群众转移避险演练，确保宣传动员到位，并依托演练宣传普及各类防灾减灾知识，提高群众防灾避险意识和能力。要把握重点，全面梳理受威胁群众、特殊群众名单，积极动员，确保受威胁群众至少每户有1人参与群众转移避险演练。要组织转移避险网格员参与演练，使网格员了解气象水文预报预警等防灾救灾知识，明确自身职责任务。要坚持党建引领，组织基层党员干部深入参与演练活动，充分发挥基层党组织和党员干部在防灾救灾工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，确保演练各项工作真正落实落细。

五、认真总结评估，不断巩固演练成果

要加强演练工作的总结和活动效果评估，针对演练中暴露出的问题和不足，制定切实可行的改进措施，进一步完善应急预案和工作机制、规章制度，强化应急救援队伍建设，补充完善抢险物资装备，提升防灾救灾实战能力。群众转移避险演练要重点检验村（社区）人员转移避险预案是否简洁明了、便于操作，转移避险组织机构是否健全、人员及职责是否明确、预警信号是否合理、危险区范围和人员划定是否完整、转移路线是否科学等，有针对性地优化完善转移避险网格化管理体系，改进提升转移避险组织能力，确保网格划分科学合理，确保相关责任人熟悉掌握工作职责、清楚响应流程，群众知晓预警信号与避险路线等情况，提高基层干部群众主动防灾避险意识。

六、注重节俭高效，安全规范开展演练

按照落实过紧日子要求，加强演练资金管理，严格控制演练经费开支，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。加强演练筹备和实施期间的安全管理，开展高风险、高危作业时要严格遵守安全规定由专业人员操作和组织实施，要针对演练过程中可能发生的安全事故隐患进行排查整治，并制定安全工作方案，明确工作任务、职责分工，周密组织演练活动，确保演练安全有序进行。

各村（社区）应当在4月24日前组织完成演练，并认真收集整理汇总各地洪涝地质灾害抢险救灾综合演练和群众转移避险演练台账和演练完成情况表（详见附件）。

附件：1.演练台账资料清单

         2.演练完成情况统计表

附件1

演练台账资料清单

附件2