2024年度维西县工贸安全生产监管工作要点

2024年，维西县工贸安全生产监管工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真执行各级党委政府决策部署，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，以防范化解工贸行业重大安全风险为目标，以安全生产治理模式向事前预防转型为牵引，深入推进专项整治，持续深化预警建设，扎实抓好安标创建，努力消除安全隐患，有效遏制工贸行业生产安全事故发生，确保迪庆州安全生产形势持续稳定向好。

一、全面夯实工贸行业安全监管基础

1.扎实开展工贸治本攻坚三年行动。认真贯彻落实省州安委会关于安全生产治本攻坚三年行动决策部署，按照省州《工贸安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，细化措施，结合实际制定维西县工贸安全生产治本攻坚三年行动实施方案，督促指导相关工贸行业落实安全生产治本攻坚三年行动，强化动员部署，细化目标任务，有效跟踪落实。

2.建立完善工贸行业管理工作体系。严格执行“三管三必须”规定，认真落实《云南省安全生产委员会办公室关于印发云南省管行业必须管安全省级主管部门（单位）目录的通知》（云安办〔2023〕48号）有关要求，研究制定进一步加强工贸安全生产行业管理工作意见，完善工贸行业安全生产管理体系，形成各司其职、各负其责、齐抓共管工贸行业安全生产工作新格局。

3.依法强化安全设施“三同时”管理。督促工贸企业依法落实建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。新改扩建金属冶炼建设项目，严格依法落实安全设施设计审查；2018年《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》实施以来已经建成但未进行设计审查的，依法实施行政处罚，指导有关企业依法对安全设施设计进行诊断并整改。

4.持续推进标准化企业创建。认真贯彻落实《云南省应急管理厅关于印发云南省企业安全生产标准化建设定级实施办法的通知》（云应急〔2023〕6号），积极推进辖区工贸企业安全生产标准化创建工作。选树一批安全生产标准化建设标杆企业单位，落实标准化达标联合激励政策，对达标企业实施差异化监管执法。

二、深入开展重大事故隐患排查整治

5.严格执行重大事故隐患判定标准。全面贯彻落实《工贸企业重大事故隐患判定标准》，加大判定标准宣贯力度，强化监管部门和企业学标准、用标准、守标准。督促规模以上工贸企业建立健全重大事故隐患自查自改常态化机制，落实工贸企业主要负责人每季度至少带队检查1次重大事故隐患排查整治情况（金属冶炼企业至少每月1次）。

6.严格落实重大事故隐患动态清零。突出金属冶炼、粉尘涉爆等高风险领域，高温熔融金属、煤气、喷涂、使用危险化学品等高风险场所，有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业，持续开展重大事故隐患动态清零行动。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量。

7.扎实推进监测预警系统建设。在粉尘涉爆企业全面推广应用安全风险监测预警系统。年内，全面完成粉尘涉爆企业基础数据信息统计，涉粉作业20人以上金属粉尘、木粉尘等部分固有高风险涉粉企业监测数据全部接入预警系统。所有预警系统与安全风险“码上查”信息系统有机融合。

8.逐级抓实工贸企业巡査预警任务。严格落实省应急厅《关于在重点工贸企业开展安全生产巡查和预警工作的通知》要求，逐级抓好安全生产巡查、安全风险预警、工作督办和预警解除等监管工作。完成不少于7户工贸企业巡查预警工作。

三、切实强化工贸安全监管执法效能

9.分级开展安全监管精准执法行动。严格按照年度执法检查计划，分级聚焦重点地区、重点工贸企业、重大事故隐患、高风险行业领域，深入开展精准执法，对其他工贸企业实行“双随机、一公开”抽查检查。对严重违法违规企业依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、联合惩戒、“一案双罚”、行刑衔接等措施。

10.积极组织安全生产帮扶活动。结合工贸行业事故总量、监管力量等综合因素，合理确定重点地区开展安全生产帮扶指导。通过帮扶指导，全面推进粉尘涉爆、有限空间作业监护人负责制落实。对3家重点企业开展帮扶指导。

11.综合施策提升监管执法能力素质。进一步建立完善行业监管部门和执法机构相互配合、协同高效的执法工作机制，重点围绕重大事故隐患排查整治开展执法检查，充分运用“互联网+执法”，执行“线上”安全风险监测预警和“线下”精准监管执法相结合工作模式，开展执法监管。

12.着力强化典型事故警示震慑作用。集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，深入剖析每一起工贸行业事故和重大涉险事故教训，定期推送典型事故警情及工贸行业重大事故隐患典型执法案例。

四、着力提升安全防范教育培训质量

13.狠抓企业主要负责人安全培训。紧紧盯住冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业和粉尘涉爆、有限空间作业等重点领域，重点负责省级培训除外的主要负责人专题培训。

14.强化企业全员安全避险能力素质。推动工贸企业将本行业领域重大安全风险辨识管控、重大事故隐患排查整治要求列为企业安全教育培训重点内容。组织辖区内的重点工贸企业开展1次疏散逃生演练。

15.积极开展工伤预防能力提升。贯彻落实《关于实施矿山机械制造铁路运输铁路建设施工等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程的通知》（云人社函〔2023〕220号），配合人社部门实施机械行业重点企业安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长(含车间主任、车队长等)“三类人员”安全培训，提升机械行业“三类人员”工伤预防意识和能力。

16.深入推进培训机构规范化建设。严格落实《安全生产培训机构基本条件》（AQ8011-2023），全面复核培训机构基本条件，加大培训机构执法检查力度，依法清退培训“走过场”和不符合条件的培训机构。