关于《白济汛乡关于在乡村振兴中开展筑牢“雪域傈乡堡垒”争创 “六面红旗”

党组织活动实施方案》的解读

一、相关背景

为全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会和省、州、县党代会精神，认真落实《新时代新迪庆基层党建高质量发展实施意见》、“云岭雪域强基行动计划”，坚持大抓基层的鲜明导向，以提升农村党组织的组织力和抓党建巩固拓展脱贫攻坚成果促乡村振兴为重点，全面开展筑牢“雪域傈乡堡垒”争创“六面红旗”党组织活动，引领基层党组织在党的建设、产业发展、人才培育、乡风文明、生态保护和维护稳定等重点工作任务中当先锋、立标杆，营造比学赶超、争先晋位的良好氛围，带动基层党建各项工作提质量、上台阶，为推动乡村全面振兴提供坚强组织保障。

二、起草过程

为起草《白济汛乡关于在乡村振兴中开展筑牢“雪域傈乡堡垒”争创 “六面红旗”党组织活动实施方案》，乡党委书记、分管党建副书记、组织委员、党建办工作人员认真研读上级文件精神，结合县级相关文件要求进行起草并进行修改完善，经乡党委会议审议通过印发。

三、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、习近平总书记考察云南和省委省政府迪庆现场办公会重要指示精神，坚定贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，按照省第十一次党代会、州第九次党代会、县第十四次党代会的决策部署，落实州委基层党建“九大行动”要求，以“六面红旗”党组织创建为抓手，着力打造“抓党建促民族团结进步示范区”“抓党建促乡村振兴提升区”“抓党建促生态保护样板区”。

（二）工作要求。要以抓党建巩固拓展脱贫攻坚成果促乡村振兴为重点，发挥农村基层党组织核心作用，对其他各类组织实施有效领导，把农村基层党组织建成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。要以提升基层党组织的组织力为重点，创新党建引领“组织化”实践，把党员干部组织起来、把各类人才凝聚起来、把广大群众动员起来，以组织振兴推动产业、人才、文化、生态振兴和民族团结社会稳定。

（三）目标任务。各党总支。支部要认真按照乡筑牢“雪域傈乡堡垒”争创“六面红旗”党组织行动相关要求，结合抓党建促乡村振兴、“双整百千”四级联创、农村“领头雁”

培养工程、干部规划家乡行动、村级事务“阳光工程”、党建引领基层治理、党建引领乡风文明和抓党建促农村宗教治理等重点工作任务，以村民小组为单位，确定某个领域为创建目标，进一步细化工作任务，全乡年内实现3—5个创建任务。

四、创建领域

1.党建示范红旗村。

2.和谐稳定红旗村。

3.产业发展红旗村。

4.乡风文明红旗村。

5.生态保护红旗村。

6.人才培育红旗村。

五、评定程序

考核评定工作按照党组织隶属关系，压实县乡村组“四级评定”工作责任机制，逐级研究确定命名对象。村民小组党支部结合实际选定标准对标创建，每创建成功一面“红旗”即命名为“XXXX红旗村”，可以多面“红旗”同创，同一党组织同一年创建目标不宜超过3个。评选工作坚持“实事求是、优中选优、宁缺毋滥”的原则，确保评选出来的“红旗村”立得住、叫得响、推得开，经得起检验。

（一）村民小组党支部申报。各村民小组党支部对照“六

面红旗”党组织创建标准填报申报材料，由所在村党总支进行初核。

（二）村党总支初核。由村党总支牵头，对照创建标准，对申报对象进行审核把关，初核合格后向乡镇党委统一申报。

（三）乡党委审核。由乡党委牵头对村党总支提交的评选对象进行审核，并按不少于 20%的差额比例择优报送。

（四）县级部门复核。由县评审领导小组根据乡镇上报情况进行实地考核评选，择优遴选并经征求意见、公示后上报县委。

（五）县委审定授旗。县委根据评审领导小组上报情况进行审定，并进行命名授旗。

六、方法步骤

筑牢“雪域傈乡堡垒”争创“六面红旗”党组织按照分类推进要求，分三个阶段稳步有序推进。创建工作领导小组办公室要切实加强对工作的督导，加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解情况、发现问题、督促改进。乡党委把创建工作纳入党总支书记抓党建工作述职评议考核重要内容，落实各村党总支主体责任。

（一）动员部署阶段（4月1日至4月10日）。各村党总支按照乡党委统一部署，结合工作实际情况，突出目标导向，细化工作措施，制定切实可行的筑牢“雪域傈乡堡垒”争创“六面红旗”党组织创建计划，经乡镇党委会议审核后，于4月15日之前报县委组织部审核备案。

（二）对标创建阶段（4月15日至10月31日）。各级党组织要对照方案要求，全面推进创建工作。各驻村工作队要深入一线，对开展创建工作进行督促，指导党支部落实好各项工作要求。创建工作领导小组办公室要每季度对各村党总支工作推进情况进行考核评分，并将全年考核结果纳入年底党建目标考核。各村党总支要在每季度最后一个月20日前上报工作推进情况。

（三）考核命名阶段（11月1日至12月3日）。各党支部对照创建标准，填报申报材料，向上级党总支申报，通过村党总支初核，初核通过后，由村党总支报乡镇党委进行审核；审核合格后，报请县评审领导小组复核，县评审领导小组复核并经征求意见、公示后报县委审定进行统一命名授旗。

七、工作要求 

（一）强化组织领导。为确保筑牢“雪域傈乡堡垒”争创“六面红旗”党组织顺利推进，成立乡创建工作领导小组，建立党委书记总抓，党总支书记具体抓落实的工作机制，力促创建工作严实落地，避免一创即止、一评了之，不断提升基层党建认可度、满意度。同时，要注重发挥第一书记、驻村工作队作用。

（二）强化督导问责。乡党委要加强对党总支创建开展情况进行督促检查，抓好正反两个方面典型，坚决防止搞形式、走过场，确保收到实效。对责任落实不到位，创建工作中敷衍塞责、推进缓慢、创建参与率不足 30%的党组织，取消党总支书记年度评先评优资格，并采取分级约谈、通报等方式进行组织处理。同时，严防台账创建、展板创建、轮流坐庄等形式主义。

（三）强化激励保障。被命名为“红旗村”的党组织，按以奖代补方式，每成功创建一面“红旗”奖励 1 万元，同一个支部同一年度创建成功2面以上“红旗”的，奖励 3 万元，并在选送外出培训、评优评先、项目安排中优先考虑。创建成功比例高的党总支书记在干部提拔、职级晋升中优先考虑。

（四）营造浓厚氛围。积极利用微信公众号加大对“六面红旗”党组织创建活动的宣传力度，引导全乡基层党组织自觉对照创建标准查不足、找差距，明方向、鼓干劲。推动全乡基层党组织和党员干部学先进、比先进、争先进，在基层一线形成“组织号召干、党员争着干、群众赛着干”的生动局面，为推进乡村全面振兴凝聚强大力量。