关于维西傈僳族自治县2023年国民国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

受县人民政府委托，现将维西傈僳族自治县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）提请会议审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是江西改革发展进程中极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的有力领导和县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，认真学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对云南工作系列重要指示精神，全面落实中央、省委、州委、县委经济工作会议精神和关于促进经济社会发展各项决策部署，认真执行第十八届人民代表大会第三次会议上审议批准的政府工作报告和审查批准的2023年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，全力做好“稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定”各项工作，全县保持了经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定。

2023年，全县完成地区生产总值（GDP）69.49亿元，同比下降2.1%，其中，第一产业增加值完成9.82亿元，同比增长4.0%，第二产业增加值完成19.12亿元，同比下降11.5%，第三产业增加值完成40.55亿元，同比增长1%；完成规模以上固定资产投资总额（不含农户）54.96亿元；完成一般公共预算收入2.3亿元，同比增长5.5%；完成社会消费品零售总额16.17亿元，同比增长3.6%；城镇新增就业1231人；城镇居民人均可支配收入达41463元，同比增长3.8%。农村常住居民人均可支配收入达13393元，同比增长9.2%；粮食播种面积完成32.84万亩，同比增长1.2%，粮食产量7.82万吨，同比增长1.8%。单位生产总值能耗达到上级下达的目标内。

（一）坚持政策落实抓调节，凝心聚力共谋发展

坚持发展是第一要务不动摇，谋划和实施了城市更新居住品质提升、数字经济发展、生物医药产业发展、产业强县、城乡绿化美化、旅游高质量发展、落实食品安全两个责任、脱贫人口持续增收等27个三年行动计划，明确重点领域发展方向和路径任务。坚持把稳增长作为首要任务，围绕国家和省的政策导向，突出切实可行、具体管用，研究制定推动经济稳进提质15条政策措施、贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施，不断形成政策合力。健全和完善常态化经济运行调度机制，加强对经济运行的调控、监测预警和分析研判，确保全年经济安全稳定运行。

（二）坚持发挥投资关键作用，狠抓项目建设强后劲

始终把投资项目工作为主要抓手，牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，严格重点项目推进机制，坚持前期项目抓对接、保开工，在建项目抓进度、保节点，竣工项目抓配套、保投用，强化项目前期服务保障，加大向上对接汇报，及时解决项目前期工作中存在的堵点难点问题，全力推进确保全县重点项目工作务实高效、不踏时序，确保快建设、快投产、快达效。由于受PPP项目专项整治、防范化解地方政府债务严控政府投资项目等政策调控原因影响，计划建设项目投资完成率不及预期。2023年，全县级计划建设项目111项，其中：新建84项，续建27项。年度计划总投资102.85亿元，全年完成规模以上固定资产投资总额（不含农户）54.96亿元。具体项目进展情况为：

农业农村项目14项，其中：新建10项，续建4项，年度计划投资75424万元。1-12月完成投资31257万元，完成年度计划的41.44%，到位资金14520万元，未开工3项。

扶贫项目1项，新建1项，年度计划投资2000万元。1-12月完成投资2000万元，完成年度计划的100%，到位资金5000万元，已开工建设。

交通基础项目11项，新建9项，续建2项，年度计划投资385615万元。1-12月完成投资27312万元，完成年度计划的7.08%，到位资金11169万元，未开工1项。

社会事业项目15项，新建12项，续建3项，年度计划投资24472万元。1-12月完成投资19764万元，完成年度计划的80.76%，到位资金17665万元，未开工7项。

市政基础项目21项，新建17项，续建4项，年度计划投资145414万元。1-12月完成投资61807万元，完成年度计划的42.5%，到位资金1200万元，未开工16项。

市场体系项目20项，新建14项，续建6项，年度计划投资60100万元。1-12月完成投资18007万元，完成年度计划的29.96%，到位资金75417万元，未开工8项。

生态环保项目19项，新建15项，续建4项，年度计划投资46402万元。1-12月完成投资30219万元，完成年度计划的65.12%，到位资金29929万元，未开工5项。

能源开发项目2项，新建1项，续建1项，年度计划投资245000万元。1-12月完成投资314396万元，完成年度计划的128.32%，到位资金314396万元，已开工建设。

社会治理能力项目7项，新建4项，续建3项，年度计划投资24148万元。1-12月完成投资18835万元，完成年度计划的78%，到位资金20413万元，未开工1项。

房地产开发项目1项，新建1项，年度计划投资20000万元。1-12月完成投资9148万元，完成年度计划的45.74%，到位资金9148万元，已开工建设。

精准对接国家政策和产业投资导向，进一步聚焦项目建设必要性、可行性、成熟度和资金、土地等前期要素保障情况，高质量谋划储备项目，并加快推进项目前期工作，确保更多项目得到上级政策和资金支持，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的重点项目滚动发展良好态势，有效支撑全县经济社会高质量发展。2023年，争取下达中央预算内投资项目7项2.85亿元，下达省预算内前期工作经费3项，下达省预算内投资500万元。地方政府专项债券项目4项，发行额度17.2亿元。争取下达2023年增发国债项目3项，安排国债资金1.79亿元。

(三）坚持深化改革扩大开放，全面激发市场主体活力

依托世界自然遗产“三江并流”腹心地区位优势，充分发挥多元民族文化优势，高质量举办了“维西县庆祝2024年‘阔时节’暨冰酒文化节系列活动”。突出“一把手”招商，储备重点招商项目20个，组织开展招商洽谈活动33次，新签订项目3个，引进州外到位资金31.55亿元，省外到位资金31.5亿元。持续深化“放管服”改革，制定出台打造一流营商环境三年行动计划，服务质量和效率大幅提升，政务服务事项网上可办率达99.74%、全程网办率达97.02%，承诺办结时限压缩76.36%。政务服务“好差评”制度不断完善，“好差评”系统评价率为98.27%，好评率为100%。深入实施市场主体倍增计划，市场主体快速增长，全县实有市场主体19006户，增长9%。

（四）坚持生态优先、绿色发展，生态环境保护持续向好

扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，全面完成省委第五巡视组关于推动长江经济带巡视反馈问题。成功创建国家生态文明建设示范区和省级生态文明建设示范区。国控及省控断面水质均达到或优于Ⅲ类水质，头道河、纸厂河两个县城集中式饮用水源地水质达标率为100%，土壤环境质量总体稳定，城市功能区内未出现噪声超标情况。森林覆盖率达72.4%，县城环境空气质量优良率达到100%。绿化美化行动深入推进，完成绿化面积96.7万平方米、完成义务植树69.53万株，城乡人居环境持续改善。城市污水日处理能力提升到8000吨以上，排放标准提升至Ⅰ级B标。维西县“暖入户”工程稳步推进，2023年完成城区供暖面积20万平方米，行政中心、二中、三中及县医院已实现供暖。

（五）坚持培育发展好产业，特色产业提质增效

按照“23451”产业发展思路，稳步培育壮大农业产业。持续推进“一县一业、一乡一特、一村一品”示范创建，组织申报6个“绿色食品牌产业基地”。推进农业品牌建设，分品类分梯次开展农业品牌精品培育，组织推荐20个村镇申报云南省“一村一品”专业村镇目录并获省级批复。新认证“三品一标”农产品38个。完成“一县一业”中药材种植基地基础设施10823亩、高标准农田建设20149亩、高效节水灌溉农田1494.86亩。中药材、冰葡萄、糯山药等产业规模突破10.49万亩。持续推进维西傈家乌鸡、肉牛、生猪养殖项目，实现规模以上养殖场达45家。深入推进种业振兴行动，全面完成农业种质资源普查，有序推进种质资源精准鉴定评价，“维西傈家乌鸡”列入国家畜禽遗传资源种质库，维西攀天阁老黑谷成功入选“全国十大优异农作物种质资源”。不断压实粮食安全责任，完成粮食播种面积32.84万亩、全年粮食产量达7.82万吨。加快塔城乡村振兴（田园综合体）建设力度，进一步推动文化旅游融合发展，持续推进塔城省级旅游度假区建设，巩固提升游客集散枢纽、半山酒店、帐篷营地、民俗客栈等配套设施，促使更多资源“活起来”。完成滇金丝猴国家公园4A景区创建州级初评工作，2023年申报3家丙级民宿和1家乙级民宿，成功申报最美乡愁地哈达组，不断提高塔城乡村旅游的知名度。引导中小企业走“专精特新”发展道路，新增州级以上农业龙头企业2家、县级龙头企业3家。实现了40个农业企业、86个农民专业合作社和有产业发展条件意愿的1107户易返贫致贫户、8272户脱贫户“双绑”率达100%。

（六）坚持保障和改善民生，民生福祉水平不断提升

始终坚持教育优先的发展战略，教育事业加快发展。全面贯彻落实教育振兴二十条措施和各项教育惠民政策，2023年实施社会领域教育项目6项，总投资19270万元，现已完成投资8374万元，第一中学高中部提升改造项目、保和镇中心幼儿园建设项目已完工，其余4项正在有序推进；“双减”措施有效落实，全县一本上线率为10%，比上年提升1.01个百分点，本科综合上线率68.26%，上升0.01个百分点，初中阶段总分优秀（得分630分以上）145人，比2022年增加51人，提高4.36%。小学阶段，2023年小学六年级毕业班质量监测维西县民族小学、保一小分别位列全州第一、第二。

认真贯彻落实稳就业、保民生各项政策措施，民生支出占一般公共预算支出的14.41%；高质量推进就业创业，把稳就业摆在突出位置，全年共开展易地搬迁群众、高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体职业技能培训11483人次，创业培训578人。落实落细就业优先政策，出台支持高校毕业生就业创业的17条措施，发放创业担保贷款1550万元，农村劳动力转移就业6.15万人，新增城镇就业909人，开发安置城乡公益性岗位2493人，全县就业形势总体稳定；社会救助体系不断健全完善，养老服务质量持续提升。印发实施《维西县“十四五”养老服务体系专项规划》，已建成南路社区、十字街社区等20个居家养老服务中心、4个日间照料中心，4个农村互助养老服务站，维西县城市社区综合养老服务中心建设项目正在稳步推进。2023年全县基本养老保险参保110063人，工伤保险参保11404人。发放企业职工基本养老保险待遇3924.44万元，机关事业职工基本养老保险待遇19430.3万元、发放城乡居民养老金2949.94万元、特殊困难补助和生活补贴105.6万元、发放残疾人养老补助金42.36万元；发放城乡低保资金7576万元，特困人员救助资金1149.68万元，残疾人“两项补贴”599.24万元，孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童基本生活保障资金177.76万元，高龄补贴178.64万元。

加强公共卫生服务体系建设。县人民医院顺利通过国家级胸痛中心验收，县人民医院白济汛分院建设稳步推进，10个乡镇卫生院慢病管理中心、心脑血管救治站建成验收，县、乡镇医疗水平加快提升，人民群众就近就医不断强化。全县共有14个公立医疗机构和1个卫生监督机构，村卫生室70个，民营医院5家，正常营业的个体诊所26个。全县执业（助理）医师共436人，医疗服务水平持续提升。

（七）坚持脱贫成效巩固，深入推进乡村振兴

持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，突出重点，抓实项目库建设提高衔接资金质效，全年投入资金6.96亿元，实施项目157个，持续巩固提升脱贫攻坚成效，在全州率先启动2024年项目库编制工作。围绕“巩固拓展、衔接提升”工作主线，制定《2023年维西县东西部协作和对口支援工作重点任务清单》，加强与上海宝山区、昆明、曲靖、南方电网等定点帮扶单位的汇报对接，统筹扎实有序推进东西部协作和对口支援各领域工作。

常态化、规范化、长效化开展防返贫监测工作，扎实推进防返贫动态监测和精准帮扶，运用“四级网格”管理体系识别监测对象1471户4952人，制定落实到户帮扶措施77206条，累计消除风险1111户3723人。加强“政府救助平台”推广应用，全县“政府救助平台”累计注册安装人数36673人，安装率达92.51%，共受理申请事项2345件，办结2340件、办结率达99.79%。其中，2023年受理400件，办结395件，办结率达98.75%。

深入实施乡村振兴“百千万”示范工程建设。投入3342万元重点实施了塔城镇柯那新村、攀天阁工农大村、叶枝镇倮那村倮那组等11个美丽乡村建设。落实《维西县脱贫人口持续增收三年行动方案（2022—2024）》，全面消除人均纯收入低于8500元且有劳动力的群体，推动脱贫人口收入持续快速增长。全县脱贫人口人均纯收入达17453.09元，同比增长10.43%。

(八）坚持守牢安全发展底线，社会大局和谐稳定

认真贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿维西工作的全过程各方面，以高质量安全保障高质量发展，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线，稳妥化解各类风险隐患，金融机构支持实体经济力度加大，政府债务风险总体可控，守住耕地保护和粮食安全底线。突出稳物价与监管力度，全面落实稳物价政策举措，严厉查处价格违法行为，维护市场秩序和价格稳定。全力筑牢安全发展基础，安全生产形势总体稳定。有效开展普法强基补短板专项行动，全民法治观念不断增强。完成国防动员体制改革，扎实推进第五轮禁毒防艾人民战争，常态化扫黑除恶斗争。民族团结、宗教和顺的良好局面持续巩固。

总体看，2023年全县经济发展持续向好，人防、气象、防震减灾、残疾人、红十字、宗教事务、福利慈善、广播电视、妇女儿童、机要保密、老龄等事业健康发展，社会氛围和谐稳定。成绩的取得，是县委有力领导、高位推动的结果，是县人大政协依法监督、大力支持的结果，是全县各族干部群众团结一致、共同奋斗的结果。我们要倍加珍惜当前经济社会发展取得的成绩，不断巩固来之不易的良好局面，坚定信心、乘势而上、踔厉奋发、勇毅前行，在高质量跨越式发展新的赶考路上向人民交出满意答卷。

在肯定发展成绩的同时，我们也要清醒看到，当前全县经济社会发展还面临一系列困难挑战，稳增长、稳预期、防风险压力仍然较大，经济结构欠优，产业链供应链水平不高，招商引资能力不强，开放发展程度不高，生态环境持续提升面临较大压力，人民生活福祉还需进一步提高等问题仍然存在。对此，我们既要正视困难，也要坚定信心，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展总体要求及主要目标

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和新时代党的治藏方略，认真贯彻落实省委十一届五次全会和州委九届六次全会、县委十四届八次全会精神，紧扣省委“3815”战略发展目标和“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的经济工作要求，持续抓好稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，奋力推进长治久安和高质量发展，加快建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新江西。

（二）主要目标

坚持立足当前、着眼长远，兼顾需要与可能，充分考虑指标支撑性、匹配性、必要性，结合“十四五”规划目标和经济运行态势，2024年全县经济社会发展主要预期目标建议为：

——实现地区生产总值（GDP）增长6%左右；

——固定资产投资（不含农户）增长6%以上；

——产业投资增长10%左右；

——规模以上工业增加值增长8%以上；

——地方一般公共预算收入增长3%；

——地方一般公共预算支出增长3%；

——社会消费品零售总额增长6%以上；

——城乡居民人均可支配收入增幅与经济发展同步；

——完成上级下达的节能减排任务。

三、2024年国民经济和社会发展主要任务

2024年中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的冲刺之年，更是江西提质创优的赶超之年，围绕全年经济社会发展目标，我们要重点抓好以下8个方面的工作：

（一）狠抓政策落实，推动经济平稳健康运行

贯彻落实好国家、省、州出台的推动经济稳进提质的系列政策措施，围绕持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扩大有效投资促消费、构建特色优势产业、完善基础设施、加快新型城镇化发展、拓展对外开放、保障和改善民生等方面，科学制定符合维西实际的实施方案和工作措施，稳步推进2023年制定出台的27个三年行动计划，全力抓好经济社会发展工作任务。健全完善常态化经济运行调度机制，坚持周调度、月分析、季总结，进一步系统开展分层次、分领域经济运行调度，及时掌握重点行业、重点领域运行情况，做好先行指标跟踪监测，提前研判、精准发力，确保主要行业指标实现平稳增长。

（二）增强发展后劲，狠抓项目扩大有效投资

坚持大抓项目、抓大项目，强力推进投资和项目建设。牢固树立“项目为王”的理念，按照州人民政府“12.03.06”工作要求，精准把握投资方向，着力提高投资效率，促进投资规模合理增长、结构不断优化，加快构建现代化基础设施体系。

高质量谋划项目。抢抓发展机遇、夯实发展基础，进一步树牢“项目为王”理念，以中央、省预算内投资和地方政府专项债券等项目为切入点，紧扣国家明确的发展方向、支持范围，围绕项目落地可行性和实现开工可能性，做好项目谋划储备工作，2024年计划项目114项，年度计划投资57.71亿元。适时启动项目前期工作，储备项目109项，匡算投资987.2亿元，为未来两年项目实施及“十五五”规划做好准备。

全要素保障项目。落实重点项目要素保障提前介入，全面加强资金、土地、林地、环评“四大要素保障”。加大批而未供土地盘活利用和闲置土地清查处置，实施一批补充耕地项目，切实解决占补平衡短板，保障项目建设用地。全力争取中央增发国债、地方政府专项债券、中央和省预算内投资、银行等金融机构资金支持，积极支持社会资本参与重点项目建设。强化审批联动、协调服务、跟踪推进等机制，全力做好环评、林地等审批工作，以服务的“高效能”打造项目的“加速度”。

铆足劲建设项目。牢固树立“四个意识”，争分夺秒推进项目建设。全力推进玉龙（雄古）至维西高速公路（迪庆段）、托巴电站、阿三多水库工程、县人民医院白济汛分院、乡村振兴基础设施建设、塔城乡村振兴示范园（田园综合体）等项目，加快推进巴迪乡南姐洛旅游基础设施建设、叶枝镇岩瓦河山洪沟治理、下它洛水库、维西博物馆等项目前期。加快新型基础设施建设，新建5G基站117个，不断提高宽带、5G网络覆盖率。

（三）坚持多措并举，进一步夯实乡村振兴基础

科学谋划和推进“三农”工作，大力解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，努力实现农业强、农村美、农民富。

一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯重点人群收入变化，突出精准帮扶实效，强化风险消除的研判分析，确保监测对象早发现、早干预、早帮扶，坚决防止发生规模性返贫的底线。始终坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务。加大脱贫人口小额信贷支持力度，开展“雨露计划”就业行动，用好劳务协作机制，完成脱贫劳动力转移1.8万人,千方百计提高脱贫人口收入。

二是强化易地扶贫搬迁后续扶持。加大就业引导力度，确保有劳动力的脱贫搬迁家庭户均1人稳定就业，促进安置区与城镇融合发展。统筹做好水电移民搬迁安置、地质灾害避险搬迁工作，着力解决搬迁群众急难愁盼问题。大力推广用以工代赈方式实施项目，带动群众就近就地就业增收。实施脱贫产业巩固和农村集体经济提升行动，大力发展新型农村集体经济，实现村集体收入不低于760万元。

三是全面推进美丽乡村建设。深入学习推广浙江“千万工程”经验，加大“一角钱”工程推广覆盖，加快宜居宜业和美乡村建设，创建乡村振兴示范村9个、乡村振兴提升村105个、乡村振兴示范乡（镇）2个、精品示范村4个、美丽村庄19个。深入开展村容村貌整治提升，健全生活垃圾收运处置体系，加快推进农村“厕所革命”，改建农村卫生户厕1500座。

（四）改善生态环境，绘就绿色发展底色

以全面推行林长（河长）制为抓手，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续巩固国家生态文明建设示范区成果，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

一是加快建设绿美维西。分步实施、科学推进维西城乡绿化美化，有序推进绿美城市、社区、交通、河湖、校园、景区建设，力争全县建成人均公园绿地面积大于12平方米、绿地率力争达38%以上。持续推进生态环境保护和修复，科学推进荒漠化、水土流失等综合治理。

二是深入打好污染防治攻坚战。积极推进第二轮中央和省级生态环境保护督察交办问题整改，持续开展蓝天、碧水、净土、青山保卫战，加强臭氧、扬尘、细颗粒物等污染物协同防控，加强工地、堆场、裸露地面管理，确保空气质量优良率达100％以上。坚持不懈抓好长江流域重点水域“十年禁渔”，压实河（湖）长工作责任，持续抓好维西县四保河小流域、腊普河、塔城镇川处河山洪沟治理等重点流域水污染防治。巩固提升受污染耕地安全利用成效，加强工业固体废物综合利用和重金属污染防治。严格实施专项执法检查，狠抓重点排污单位污染源执法监管，加强重点单位监管和建设用地污染风险防控。

三是加快推进绿色低碳发展。加快发展节能环保产业，推动传统产业绿色化转型。扎实做好有色金属、水泥等行业绿色低碳发展，严格落实能耗“双控”措施，依法依规退出低端低效产能，深入开展节能降耗工作。大力推行绿色生活方式，积极营造全民节能、全民节水良好氛围，大力倡议拒绝餐饮浪费行为。完善生活垃圾分类收运处理系统，补齐厨余垃圾处理能力短板，确保城市生活垃圾无害化处理率保持100%。

（五）做实惠民文章，兜牢基本民生底线

把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，着力打造“团结花开、幸福维西”。

一是实施就业优先战略。继续实施援企纾困政策，支持市场主体稳岗扩岗，促进高质量充分就业。不断健全完善“政府主导、市场运作、精准组织、稳岗长效”的工作机制，用好职业指导、岗位推介、公益性岗位安置等措施，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零，提供有效就业岗位23687个。深入推进产教融合、校企合作，大力开展职业技能培训，加快建设高素质产业工人队伍。

二是推动公共服务提质扩容下沉。扩大优质教育资源覆盖面，改善学前教育结构，学前公费学位占比达90％以上，普惠性幼儿园覆盖率保持在90％以上，学前三年毛入园率89%、九年义务教育巩固率达95%、高中阶段毛入学率达90％以上。巩固拓展“双减”工作成果，深化教育领域综合改革，建设高素质专业化教师队伍。推动优质医疗资源扩容和均衡布局，深化医药卫生体制改革，积极推进医共体、医联体建设。完善传染病监测预警，提升疫情信息分析研判、风险评估和预警处置能力。建立健全养老服务政策保障体系，推动以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的居家社区养老服务“三社联动”，加快构建农村居家和社区养老服务体系。

三是推动社会保障事业高质量发展。深入实施基本养老保险扩面增效专项行动，继续巩固城乡基本医疗保险参保人数，完善城乡基本医疗保险制度、大病保险制度、医疗救助制度。加快推进2021年、2022年保障性租赁住房建设力度，多渠道解决符合条件群体阶段性住房困难。实施低收入人口动态监测，完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，保障妇女儿童合法权益，重视发展残疾人事业和慈善事业。

四是全面推进民族团结进步事业。积极争创全国民族团结进步示范县。深入实施“十县百乡千村万户”示范引领建设工程，助推民族地区、高寒山区高质量发展。实施“枝繁干壮”工程，保护传承各民族优秀文化。深入实施“石榴红工程”，积极推动各民族群众互嵌式发展。深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育，不断增进各族群众“五个认同”。打造一批主题教育场馆、宣传教育基地。

(六）深化改革开放，充分释放市场活力

营商环境稳步提升。建立优化营商环境促进市场主体倍增工作机制，深入实施优化营商环境三年行动计划。持续深化“放管服”改革，全面提升政务服务平台应用率、投诉办结率和服务评价率。推进公共资源交易标准化规范化智能化提升。大力开展远程异地评标工位制建设，持续降低招投标制度性交易成本。深入推进涉企收费治理，深化市场准入负面清单管理，持续做好市场准入效能评估，提升维西宜居宜业环境。

市场主体培育壮大。认真贯彻落实市场主体倍增计划，支持维西籍在外人才返乡创业，鼓励搬迁群众创办市场主体，支持市场主体和企业可持续经营，加强信用体系建设。持续推进政策宣传、服务、兑现“三进市场主体”活动，点对点、一对一帮助龙头企业和关键节点企业解决实际问题，落实各类助企纾困政策，全面激发市场主体活力，大力培育龙头企业和规模以上工业企业，加强对规模以下重点工业企业“达规”培育，提高建筑业资质等级和标准，大力推进星级酒店和特色民宿提档升级，新增规模以上工业企业2家。

推进对外开放协作。加大“走出去”和“引进来”招商，强力推进招商引资，持续发挥好“一把手”带头招商作用，加大产业链招商力度，在引进大体量、牵动力强的项目上实现新突破。以“第31届中国（维西）兰花博览会”为契机，促进维西县兰花产业规范化、规模化和科学化发展。积极推进沪滇帮扶协作和对口支援各领域工作。

（七）守牢安全底线，提升安全发展能力

坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹推进各领域国家安全工作，不断夯实国家安全和社会稳定基础，建设高水平平安江西。强化底线思维和风险意识，认真落实新阶段疫情防控各项举措，加强基层防疫能力建设；确保粮食能源安全，严格落实粮食安全党政同责，全力抓好粮食生产和重要农产品供给，实现“米袋子”“菜篮子”“果盘子”产品稳产保供；加强电力供需形势研判和运行调度，加大电力保供及能效管理措施，切实保障能源安全；保障财政金融安全，强化预算约束和绩效管理，牢固树立政府“过紧日子”思想，大力压减非急需非刚性支出，规范有序调度资金；维护社会安全稳定，全面落实安全生产责任制，持续深化重点行业领域安全生产专项整治，抓好县域生态安全、安全生产、防震抗震、防灾减灾、社会稳定、国防动员各项工作，有效防范和遏制各类安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（八）增强担当意识，深入推进作风效能革命

以坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂为首要政治任务，全面落实党的二十大精神，大力弘扬伟大建党精神和脱贫攻坚精神，突出问题导向、注重过程导向、强化结果导向，突出抓好维西县2024年重点工作、重大项目和重点产业工作，充分发挥各个重点工作专班统筹引领推动落实的发展引擎作用，进一步解放思想、实事求是，与时俱进，准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，弘扬“缺条件，但不缺精神、不缺斗志”的精气神和“苦干实干亲自干”的工作作风，高质量推进维西经济社会发展各项工作。

各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩，做好2024年全县经济社会发展工作任务艰巨、意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用党的二十大、二十届二中全会精神统一思想和行动，在县委的有力领导下，自觉接受人大的监督，认真听取县政协的意见和建议，落实大会的审查意见和决议，同心同德、奋勇争先，努力完成全年经济社会发展目标任务，为实现“生态维西、文化维西、健康维西、和谐维西、幸福维西”而努力奋斗！

附件：维西县2024年国民经济和社会发展计划主要指标

标准（草案）

 名词解释：

“3815”战略:省委省政府提出推进云南基本实现社会主义现代化云南奋斗目标即：三年上台阶（2023—2025年），实施系列三年行动计划，在补短板强弱项扬优势上取得新突破，在惠民生保安全促团结强党建上取得新成效，在增强边疆民族地区治理能力上取得新进展，到“十四五”末，高质量跨越式发展迈上新台阶。八年大发展（2023—2030年），现代化产业体系建设取得重大进展，经济高质量发展取得显著成效，社会事业发展取得明显进步，边疆民族地区治理能力持续增强，人民生活品质大幅提升，人民精神文化生活更加丰富，到“十五”末，与全国发展差距明显缩小。十五年大跨越（2021—2035年），在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，闯出云南高质量跨越式发展新路子，各族人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本建成我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。到本世纪中叶，在实现第二个百年奋斗目标的伟大实践中，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新云南。

“23451”产业发展思路：“2” 即“抓住两个重点”：重点一是做强做大主导产业（中药材、畜禽），重点二是做优做精特色产业（木本油料、冰葡萄、糯山药、兰花、食用菌、小杂粮等）。“3”即“坚持三个方向”：按照产业高质量发展、打造世界一流“绿色食品品牌”、“健康生活目的地”、提升产业附加值等要求，引导产业不断朝着有机化、精品化、品牌化的方向发展。“4”即“突出四个环节”：按照巩固产业发展成效、补齐产业发展短板、提升产业市场竞争力的要求，从重视产前逐步向重视产中、产后转变，突出抓好加工、仓储、冷链物流和电商四个关键环节。“5”即“建设五个园区”，依托全县优势特色产业布局，以市场为导向，效益为中心，科技为支撑，多功能为方向，全产业链打造为目标，重点建设“攀天阁乡产业园区（高海拔黑谷）、康普乡农产品加工园区（中药材、木本油料、食用菌）、中路乡产业园区（兰花、木本油料、糯山药、食用菌）、保永产业园区（中药材、特色畜禽、冰葡萄、蔬菜）、塔城田园综合体（乡村康养旅游业）”五个园区。“1”即“探索一种新型模式”，依托全县丰富的自然资源、人文资源、民族特色文化资源等，以全域旅游开发为理念，结合各乡镇优势特色，以“一乡一特”为原则，分类施策，探索一种新型的以趣味乡村体验、果园采摘体验、彩绘农业等田园风光体验、农家生活体验、古村落观光摄影体验、少数民族文化体验、库区水上乐园体验等为主要内容的体验式乡村旅游产业模式。

“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

规模以上工业企业：年主营业务收入2000万元以上的法人工业企业。

“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

“12.03.06”工作要求：2024年计划新开工（新建）重点项目必须在2023年12月31日前完成除招投标外的所有前期工作，2024年3月31日前完成招投标工作，2024年6月30日前实现开工建设并建库入统。