尊敬的雷文代表：

您在维西傈僳族自治县十八届人大第三次会议上提出的第6号“关于解决永春乡四保美光菊香村林下重楼种植的建议”已交我局办理，现将办理情况答复如下：

维西县具有丰富的林下中药材资源，其中属国家重点调查药用植物49种，珍稀濒危药材10种，素有“药材之乡”的美誉。历史上曾先后被列为“全国云当归生产基地县”“全国药材基地县”和云南省首批“云药之乡”。有引以为傲的中药资源禀赋，其得天独厚的地理条件为中草药种植发展提供了资源优势，良好的资源优势是发展林下中草药种植的条件之一，深入发展有赖于合理的产业结构和布局。目前，全县林下种植中药材约500亩，其中永春乡四保村、美光村、菊香村等村林下中药材种植规模较大。

正如您的建议所言，林下中药材种植对切实提升和丰富绿水青山转变为金山银山的能力和途径、助推乡村振兴具有十分重要的意义。林下种植中药材，既有利于保护耕地，更因仿野生药材而质量好，药效高。2020年，国家发展改革委、国家林草局等十部委联合印发《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》（发改农经〔2020〕1573号），明确将中药材作为林下经济的重要组成部分，将给予大力支持。据了解，今年国家林草局将会同国家中医药局等制定出台关于促进林草中药材产业高质量发展的指导意见，编制全国林草中药材重点品种生产布局方案、生态培育通则，启动林草中药材生态种植、野生抚育和仿生栽培试点建设工作。

维西县委、县人民政府十分重视中药材产业高质量发展，将中药材产业作为“一县一业”重点产业大力发展。我局按照县委、县政府工作安排，全力以赴抓实《维西县中药材产业发展项目规划（2022—2024年）》《维西县“一县一业”中药材示范县实施方案》《维西县农业产业综合奖补办法》等政策措施落地。县林草局编制的《维西傈僳族自治县林下产业发展规划（2023—2025年）》，将林下中药材种植作为林下经济的重点之一予以安排落实，结合林业“十四五”规划，全县预计到2025年林下种植中药材面积将达到0.3万亩以上。

下一步，我们将认真落实上级有关部门和县委、县政府工作安排，充分发挥林下种植中药材的优势，着力加强中药材规范化、规模化种植和产地加工的示范和推广，引导各乡镇长远规划、合理布局，从药材道地性和产区道地性提升中药材质量，重点做好以下工作：

一是加大中药材种植扶持力度。云南省每年下达财政衔接推进乡村振兴补助资金，补助具有较好资源禀赋、良好市场前景、带动增收能力强的种植业，支持推广良种良法和先进生产加工技术，购买技术服务。建议永春乡四保村紧紧围绕《维西县中药材产业发展项目规划（2022—2024年）》谋划和储备中药材产业项目。下一步，县农业农村局将根据各乡镇重点产业项目储备情况，遴选扶持一批重点建设项目。

二是做好优良品种选育繁育工作。加强维西道地与优势优质药材种质资源的收集、保护与利用，保存宝贵的遗传资源。积极开展当归、木香、秦艽、天麻、滇重楼等林下中药材良种审（认）定工作，加速良种化进程。鼓励经营主体开展林下中药材良种选育，开展新品种研发和快速繁育技术研究，提高基地建设良种使用率和科技贡献率。

三是加强林下产业基地建设。严格按照《云南省林下种植林地利用规范》要求，重点选择人工商品林地、退耕还林地，以当归、木香、秦艽、天麻、滇重楼等品种为重点，开展林下中药材种植综合示范基地建设，示范基地集中连片面积不低于100亩。力求基地建设“规范化、规模化、设施化”、生产“绿色化、有机化”、管理“数字化”。

四是延伸中药材产业链。结合国土绿化、国家储备林建设、退耕还林后续产业发展等林业重点工程，鼓励在适宜的立地条件下，结合中药材的生境要求，适地适品种，选择适宜的中药材，适度规模发展林下中药材。围绕原材料基地布局精深加工和流通服务项目，推动中药材产业接二连三高质量发展，实现持续稳步助农增收。

五是注重市场主体培育。积极培育申报国家重点龙头企业，加快省级龙头企业培育发展。大力发展林下中药产业，带动中药材专业合作、中药材大户等市场主体发展，不断提高市场化发展水平、提升林下中药材种植、加工、销售等环节规模化、集群化、链条化发展程度。指导各乡镇积极创建国家级林下经济示范县、示范基地，发挥示范带动作用，推广成功经验和发展模式，辐射带动发展林下中药材产业。

六是着力打造林药品牌。引导经营主体增强品牌体系建设意识，强化绿色有机认证，着力抓好云当归、木香、秦艽、天麻、滇重楼等林下有机药食两用品种、特色品种的原产地、主产区地理标志保护产品认定和地理标志商标注册，加强企业及产品品牌塑造，积极参与云南“10大名品”评选，不断扩大知名品牌数量。

七是拓展健康文化产业，促进林下产品产区与“健康生活目的地”建设的融合发展。在符合生态区位保护要求的前提下，以森林景观为依托，建设林下百药园，开展林下药花观光、中药材科普、教学实践，增加大众对传统道地中药材及其文化的认知。利用中药材叶、花、茎，开发药用美食、鲜药配方等养身治疗体验活动，开发食疗、多功能保健配方产品，发展药食养生文化，感受传统医药的神奇魅力，将林下中药材产业与生态旅游、森林康养等新兴服务产业融合。

八是加强科技支撑力度，积极推广林下中药材种植。加强林下产业标准体系建设。制定完善林下种植技术规范，逐步完善种子、种苗、加工等质量标准体系。借助中药材种植养殖行业协会，组建林下产业发展联盟，搭建盟友交换互补性资源平台，建立资源共享互惠机制，共享种植、加工生产管理技术、生产投入和市场服务，提高林下产品产出效益，达成阶段性目标，联盟获得长期稳定的市场竞争优势，提高联盟成员应对市场风险的能力。抓好科技示范推广培训。鼓励林下种植养殖行业协会等社会化服务组织，开展新型林农种植、管理、种繁、质检、培训等专业化服务。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

维西县农业农村局

2023年10月15日

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