2020年是实施《维西傈僳族自治县儿童发展规划(2011-2020年)》的第10年，也是“两规”十年终期评估验收之年。同时2020年也是脱贫成效考核验收之年，维西县委、县政府在州委的正确领导下，始终以坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，着力树标杆、提品质、转作风、抓落实,坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进各项工作，进一步加快社会建设步伐,使全县儿童事业迈上了新台阶。

自2001年我县颁布实施《维西县儿童发展规划》以来，以及根据2012年维政办发【2012】241号文件“关于印发维西县妇女儿童发展规划（2011-2020年）的通知”精神,“两规”统计监测工作已经贯彻实施整整满第二个10年。这10年来我县各级党委政府始终坚持男女平等基本国策，儿童生存、保护和发展的环境得到改善，基本实现了儿童与社会的良性互动、协调发展。

一、良好的外部环境为儿童事业发展奠定了坚实基础

（一）经济和社会不断发展。过去的2020年，是“十三五”收官之年，也是我县脱贫攻坚决战决胜之年。维西县委、县政府在州委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，带领全县各族干部群众全面贯彻落实中央、省、州的决策部署，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，坚持抓脱贫促攻坚、上项目兴产业、惠民生促和谐、推改革增活力、转作风强党建，全县经济社会发展呈现稳中有进，稳中向好的发展态势。国民经济保持平稳较快发展的同时社会民生事业全面加强，各项社会事业协调进步，人民生活持续改善，圆满完成各项经济和社会发展目标任务。城市功能形象显著提升，全县社会政治大局稳定。2020年末，全县总户数46505户，总人口157705人（公安年报户籍人口）。2020年，全县完成地区生产总值635107万元,比上年增长5.4%，较2010年的182709万元增长了247.61%。人民生活水平不断改善，2020年，我县城镇居民人均可支配收入为34940元，比2010年增长150.14%，农村居民人均可支配收入为10076元，比2010年增长208.23%。

（二）儿童事业经费投入持续增长。2020年，我县财政性教育经费投入为6.44亿元，较2010年上涨4.03倍；卫生经费投入3.77亿元，较2010年上涨3.07倍；妇幼保健卫生经费投入1396万元，较2010年上涨9.49倍；防治防疫经费投入977万元，较2010年上涨3.67倍。政府对儿童事业经费投入的逐年增长，保障了各项工作的顺利开展。

二、儿童纲要实施进展良好

儿童发展规划监测指标体系中，监测的统计量化指标为：儿童发展规划共涉及五大领域66项指标，达标57项，占86.36%，未达标9项，占13.64%。从实施“两规”10年来的监测情况看，发展态势良好。

（一）儿童受教育的权利得到保障。男女平等受教育权利在不同年龄层次得到了充分体现。各级各类学校遍布城乡，2020年末，全县共有88所学校，其中：教师发展中心1所、职业中学1所、完全中学1所、初级中学2所、小学12所(含13个校点)、幼儿园71所（县级幼儿园1所、乡镇中心幼儿园 8所、乡村幼儿园53所、民办幼儿园9所）。全县在校学生22274人，其中：高中在校生682人、初中在校生5172人、小学在校生11919人、学前3年在园幼儿数4501人（含附设幼儿班 455人）。全县专任老师1400人（含民办幼儿园46人），其中：教师发展中心27人、职业中学 13人，幼儿园专任教师128人（含民办幼儿园46人）、小学专任教师811人、初级中学专任教师360人、完全中学高中专任教师66人。全县在校学生22274人，其中：高中在校生682人、初中在校生5172人、小学在校生11919人、学前3年在园幼儿数4501人（含附设幼儿班 455人）。初中毛入学率113.67 %，初中巩固率99.41%，辍学率 0.44 %（含外籍生及转出学生）。小学毛入学率107.24%,净入学率99.83%，巩固率100.02 %，小学辍学率0.08%（含外籍生及转出学生）。学前3年入园率75.12 %，学前1年入园率128.63%。九年义务教育巩固率89.85%.普通高中辍学率2.59%,为全县儿童接受知识教育和技能教育提供了基地。2020年，小学五年巩固率为98.9%，其中女生98.2%；初中阶段毛入学率为113.67%，较2010年的107.54%提高了6.13个百分点，初中三年巩固率为96.5%较2010年的98.79%下降了2.29个百分点；我县自2017年恢复高中办学以来到2020年已达在校学生数为682人，其中女生为428人，占总数的62.76%。在特殊教育方面：我县将残疾儿童的“普九”教育纳入社会教育的总体规划，使残疾儿童受教育的权利得到充分保障。2020年，中小学三类残疾儿童入学率已达100%，义务教育阶段残疾儿童在校学生数达194人，其中女童82人；完备的教育体系和多层次多渠道的教育投入，加速了教育建设步伐，大大提高了国民文化知识水平。2020年，全县成人识字率达到95.9%，其中成人女性识字率95.1%。女童受教育人数逐年上升，男女受教育程度差距甚微。

（二）医疗卫生状况不断改善，儿童健康水平不断提高。全县儿童疾病的预防、医治、控制能力提高。2020年末，全县卫生机构14个,其中:县级医院3个、乡镇卫生院10个（包括社区卫生服务中心）,村卫生室70个，有乡村医生157人，农家卫生员45人，计生宣传员82人，流动人口计生管理员5人；有民营医院4家，个体诊所14个（其中两家暂时停业）；全县各类医疗机构编制核定床位464张，实际开放床位395张（含民营医院），卫生技术人员417人，其中:执业医师111人、执业助理医师80人。为全县妇女儿童提供健康和防疫的保障。

全县建立了疫情专报体系，疾控机构配备了疫情专线电话和传真设备，开通了常规疫情电脑联网报告制度，并实行24小时值班制度。2020年全县”四苗”分别为:卡介苗接种率100%、脊灰疫苗接种率100%、麻疹疫苗接种率99.94%、乙肝疫苗接种率99.74%。

（三）儿童健康和保健质量不断提高。2020年，全县婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率分别为10.77‰和13.76‰，较2010年分别下降了8.38及6.91个千分点，已逐年得到一定控制。新生儿破伤风发病率高于1‰的乡（镇）数10年来为零，达到规划目标。全县新生儿遗传代谢性疾病筛查率从2010年未开展到2012年的22.4%到2020年的97.61%，九年时间已经足足提高了75.21个百分点，已提前达到了目标要求。

（四）儿童的法律保护措施更为有力。维西县通过健全儿童合法权益维护管理制度，加大宣传力度，严厉打击违法犯罪活动，切实维护儿童的合法权益，公安机关有力打击了拐卖人口犯罪活动。10年来共解救被拐卖儿童人数3人，有力地打击了侵害儿童权益的犯罪活动。

（五）儿童生存发展环境改善，生活质量提高。随着环保国策的深入实施，环保意识的增强和环保投入的大幅增加，人民生存和发展环境显著改善。至2020年底，城市生活垃圾无害化处理率已经从2010年的70%上升到100%，提高了30个百分点；在农村，改水累计受益率已近从2010年的66.67%上升到100%，已达规划要求；自来水普及率已达99.7%；农村卫生厕所普及率为从2010年的44.28%上升到61.84%，提高了17.56个百分点。环境保护的各项指标逐年改善，环境质量显著提高，为儿童的学习、生活创造了良好的空间。

三、实现目标面临的主要困难和问题

通过上述数据监测显示，全县儿童事业各项工作进展顺利，绝大多数指标实现目标预期良好。但是，通过对实施进程的监测也发现，全面实现“两规”目标的困难和问题犹在，任重道远。

（一）随着生育政策的调整，未来儿童数量会逐步增加，对儿童医疗服务的需求也会增长。虽然近几年我县医疗卫生服务体系得到进一步发展，但目前仍存在儿科医生十分短缺、基层儿科医疗资源薄弱等问题，导致儿童看病仍然比较困难，如儿童医疗卫生服务体系能得到进一步优化，也会不同程度降低儿童死亡率。

（二）儿童生存的社会环境有待进一步改善。一方面，农村卫生厕所基础设施建设还较薄弱；另一方面，社会环境有待净化。随着经济的发展，社会的进步，一些不利于青少年健康的活动场所、娱乐场所、游戏室等仍然存在，这对广大青少年的成长所造成的危害很大。

（三）留守儿童、单亲家庭儿童的引导及保护还存在一些薄弱环节，其教育管理还有待进一步加强。因为没有得力的监护人监管，导致不少留守儿童、单亲家庭儿童在生活上缺少关照，生理上缺少关爱，行为上缺少规范，其教育管理是一大社会难题，部分留守儿童、单亲家庭儿童存在性格孤僻、厌学、打骂、偷盗等不良习性，特别是心理不健康的儿童会做出轻生、报复社会等行为，令人担忧。

四、促进儿童事业发展的对策建议

（一）优化配置儿童医疗卫生服务资源。儿童是国家的未来，民族的希望，健康是儿童成长的基础。对选择儿科的医生提供一些政策和经济上的支持，可以培养基层定向儿科医生。同时宣传和鼓励在读高中生选择报考相关儿科专业的医科类大专院校，为进一步扩大儿科医生队伍建设打下基础。

（二）关注留守儿童、单亲家庭儿童健康成长，净化未成年人的成长环境。一是要切实履行政府职责，为留守儿童、单亲家庭儿童撑起保护伞；二是学校要加强对留守儿童、单亲家庭儿童安全教育，关注他们的身心健康发展；三是各级社区组织要发挥基层组织作用，构建社会教育和监护体系。四是不断加强文化市场管理，严厉打击制作、出版、销售损害未成年人身心健康的淫秽色情出版物，相关执法部门严查内容不健康的网吧、歌舞厅等场所，并加强儿童校外活动场所的建设。努力把全县儿童事业不断向前推进。

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