一、项目概况

（一）项目名称：维西县永春乡2020年能繁母猪示范基地建设项目

（二）项目建设地点：永春乡拖枝村平坝组

（三）项目建设性质：新建

（四）项目建设单位：永春乡人民政府

（五）项目建设期限： 2020年8月—2020年12月

（六）项目建设目标：通过实施能繁母猪示范基地建设项目，致力于提高永春乡优质能繁母猪种群，不断扩大能繁母猪集中养殖规模，实现生猪产业向品质型，规模性发展，逐步实现永春乡优质品种仔猪的自给自足，有效阻断和降低外来猪瘟病毒的传播和侵袭。

（七）项目建设内容及规模：

永春乡政府计划与维西吉顺种养殖有限公司在拖枝村平坝组建设能繁母猪集中示范养殖基地，依托现有的养殖基地，投入产业资金160万元，在2020年，引进优质能繁母猪猪种，建设规模不少于160头的能繁母猪集中养殖区，并计划于2021年5月前，实现第一批仔猪的生产销售。

优质能繁母猪集中养殖基地建成后，新增能繁母猪存栏量不少于160头，实现能繁母猪的集中化、规模化、标准化养殖。永春乡人民政府将与维西吉顺种养殖有限公司签订协议，公司将通过两年的时间逐年返还政府投入的产业资金，为提高永春乡贫困群众生猪养殖积极性，助推永春生猪产业发展，永春乡计划将返还的产业资金建立生猪养殖激励资金库，针对永春籍有意愿有能力育肥仔猪的建档立卡户、边缘户、监测户及部分非卡户，维西吉顺种养殖有限公司将通过两年的时间，在仔猪销售环节以折扣的方式返补2000头仔猪给养殖户，计划每头仔猪以优惠800元。在仔猪销售给养殖户后，维西吉顺种养殖有限公司组织有意愿的养殖户参加技术指导，指导农户改造维修圈舍，对养殖户的动物防疫、饲料管理技术等进行培训，维西吉顺种养殖有限公司还将不定时开展技术指导，培训和跟踪服务，增强养殖户的自我发展能力，进一步激发生猪养殖户积极性，使永春乡生猪养殖产业可持续发展。

（八）项目建设投资概算：

永春乡人民政府计划在拖枝村平坝组建设能繁母猪集中养殖示范基地，申请财政扶持资金160万，投资主要用于引进优质能繁母猪，修建能繁母猪繁育区、养殖区、饲料储藏区等，建设防疫配套设施。

（九）项目建设效益分析：该项目建设为实现永春乡生猪养殖产业集中化、规模化、标准化奠定基础，逐步群众转变养殖观念，为进一步优化生猪生产结构打下基础，有效地解决永春乡贫困农户的增收难题，有效地加快农民群众通过发展养殖业增加经济收入的步伐，把养猪业发展成永春乡群众脱贫致富的一项支撑产业。

二、项目编制指导思想、原则和依据

（一）项目建设指导思想

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》以及党的十八大以来，中央、省、州、县在精准扶贫方面的相关精神。

（二）项目建设原则

1.政府主导，群众主体。坚持乡党委政府组织领导、规划引领、政策支持、资金投入、力量动员等扶贫工作的主导作用，在深入调研基础上统筹规划、统一管理。同时，充分尊重农村群众的主体地位，保障群众知情权、参与权、监督权，发动群众参与规划，调动群众积极性、主动性和创造性，把政府支持与群众自力更生勤劳致富的内生动力有机结合起来。

2.扶持建档立卡贫困户发展生猪养殖产业目的在于“扶持一批，带动一批”，既可以充分整合有限资源，又可以传播技术经验和分享市场信息，实现经济共享。

3.及早部署，适时就位。永春乡2020年生猪养殖产业扶贫项目要做到计划早落实、干部早下去、资金早下达、项目早实施，及早启动实施各个规划项目，进一步提高整体扶贫效果，使贫困村群众及早受益。

（三）项目编制依据

根据中共维西县委办公室，维西县人民政府办公室关于印发《维西县2020年度统筹整合财政涉农资金实施方案》的通知》（维办发〔2020〕4号）文件精神制定本实施方案。

三、项目建设条件分析（优势分析）

（一）交通条件

现用维西至兰坪县公路通过永春乡全境，正在建设的维兰二级公路贯穿永春乡菊香、四保、庆福、三家村四个行政村，本实施方案涉及永春乡四保、美光、拖枝、三家村已全部实施完成通村公路硬化。

（二）资源条件

全乡耕地面积为29973亩，其中旱地面积27562亩，占总耕地面积的92%；水田2316亩，水浇地95亩，占总耕地面积的8%。据农业专家实地考察分析，土壤多为微酸性红砂壤，是高原中药材种植、经济林果种植、农作物种植和高原畜牧业发展等最适宜区之一。

（三）气候条件

永春乡地处山地季风气候带，低纬度高海拔地区，冬春季受印度西部大陆干暖气流和北方南下的干冷气流控制；夏秋季主要受印度洋西南暖湿气流和太平洋东南暖湿气流的影响，形成“冬无严寒，夏无酷暑，冬春干旱，夏秋多雨”的特点，属于暖温带山地季风气候区。

（四）环境条件

永春乡气候环境、土壤环境、水资源情况对发展我乡种养殖业非常有利。春季山花烂漫，提供中华蜂广阔蜜源；夏季温暖湿润，是农作物生长、经济林果汲取养分、牲畜青饲充足的最佳季节；秋季温和干燥，适合农作物收货储存。

（五）种植或养殖技术条件

多年来，在党中央、省财政厅、各级党委政府，各级部门的关心支持下，永春乡党委、政府不辞辛苦，勇于创新。先后引进云南香格里拉兰草药业有限公司、维西吉顺种养殖有限公司、维西三锅桩养殖专业合作社等多家公司，形成了以“公司+合作社+基地+农户”的订单产业模式。公司向农户提供种苗和传授种养殖技术，再根据订单回收农产品，不仅能够带动贫困户提高种养殖积极性，增加收入，还可以获得种植和养殖专业技术。

（六）市场条件

历年来，永春乡政府合作的多家公司都有良好的市场前景。公司自主经营，自负盈亏，乡政府负责组织贫困户和群众按照公司提供的市场信息种植、养殖及加工农产品，同时监督公司和种养殖户按照生产协议履行合作关系。公司以低于市场价的价格提供种苗给群众，公司进行技术指导，群众种植、养殖及加工的农产品收获后，公司根据订单按照市场价回收，如果市场价低于保护价，公司将以保护价回收。

（七）企业条件

维西吉顺种养殖业有限公司是一家专门从事生态藏香猪养殖的企业，公司成立于2015年7月，公司法人代表汪吉，公司位于永春乡庆福村河东组，于2018年搬迁至拖枝村平坝养殖基地。通过多年来的努力，公司生态藏香猪养殖产业累计完成总投资近300余万元。为了进一步拓宽藏香猪养殖产业，借助维西县“精准扶贫”平台，公司走出了一条“公司+基地+农户”的发展路子，从而不断发展壮大藏香猪养殖产业。2019年公司共带动永春乡农户养殖藏香猪320多户，共养殖藏香猪1600多头，养殖户每养殖一头藏香猪可获利800元，2019年养殖户共实现利润120余万元，户均增收6400元。

维西吉顺种养殖业有限公司与维西县永春乡人民政府合作，以“公司+基地+农户”的生态藏香猪养殖模式，按照“新产业、新生活、新发展”的发展思路为永春乡实现“精准扶贫、精准脱贫”提供扶贫产业支持。维西吉顺种养殖业有限公司在藏香猪养殖产业上，走生态、优质、无公害的发展路子，在自制琵琶肉的同时，描准高端市场，充分利用了产品生态、优质、优价的特点，2019年维西吉顺种养殖有限公司与楚雄州陆丰县云南双丰高原黑农牧科技有限公司和昆明广旭宇畜牧有限公司合作，引进三元猪，不断扩大生猪种群规模，努力提高生猪养殖量。近年来，公司严格按照永春乡生猪产业发展的相关要求，积极带动建档立卡贫困户发展生猪养殖产业，吉顺种养殖业有限公司提供仔猪给建档立卡贫困户，由农户进行散养，并且与建档立卡贫困户签订收购协议，保证了贫困户的收益，与建档立卡贫困户建立了良好的合作关系。

四、项目区概况

（一）概况

1、维西县永春乡位于维西县城东南部，地处“三江并流”世界自然遗产保护区标志性腹地，是人间仙境“香格里拉”重要组成部分，是进入维西的南大门，是香格里拉中药谷的繁种核心地。地貌以岭谷相间的山地为主，最高海拔3630米，最低海拔2340米。

2、社会经济状况：2020年永春乡乡村人口14912人4158户，其中从事农业人员男：4101人，女：3780人。农村经济总收入15683.679万元，其中种植业收入5212.8373万元、林业收入966.2162万元、牧业收入4563.185万元、渔业收入98.6624万元、服务业收入513.9903万元，人均纯收入0.8909万元。

3、产业发展状况：自精准扶贫工作开展以来，我们不断增强农业发展后劲，激发农业发展活力。全面落实党在农村的各项方针政策，加大农业产业投入力度，拓宽农业产业发展渠道，推动农业产业调整和优化升级，提高农村经济效益，促进农业现代化。一是壮大村级集体经济。二是发展增收产业。实现增收产业覆盖贫困户，使全乡群众受益，有效的带动农村经济发展。

（二）项目建设地概况

农村产业发展项目建设地拖枝村，位于维西县城东南部，村委会驻地距县城11公里，东与丽江市玉龙县鲁甸乡接壤、南与永春乡庆福村连接、西北与永春乡三家村相邻。全村共有24个村民小组，1190户、4284人，有流动人口1950人，目前是全州人口最多的行政村。村总支委员会下设6个农村党支部、一个“三和”农牧两新党支部，15个党小组，共有180名党员,2名预备党员。全村主要以山地为主，有国土面积66.03平方公里，最高海拔3680米，最低海拔2380米，有耕地面积11300亩。全村主要居住着纳西、傈僳、普米、白、藏、彝等少数民族。拖枝村2014年脱贫43户146人；2015年脱贫18户68人；2016年回头看后有182户684人；2016年脱贫13户45人，剩余178户687户；2017年底，脱贫1户4人，预脱贫173户664人，保留4户16人。

五、项目建设内容

（一）项目建设内容及规模

永春乡政府计划与维西吉顺种养殖有限公司在拖枝村平坝组建设能繁母猪集中示范养殖基地，依托现有的养殖基地，投入产业资金160万元，在2020年，引进优质能繁母猪猪种，建设规模不少于160头的能繁母猪集中养殖区，并计划于2021年5月前，实现第一批仔猪的生产销售。

优质能繁母猪集中养殖基地建成后，新增能繁母猪存栏量不少于160头，实现能繁母猪的集中化、规模化、标准化养殖。永春乡人民政府将与维西吉顺种养殖有限公司签订协议，公司将通过两年的时间逐年返还政府投入的产业资金，为提高永春乡贫困群众生猪养殖积极性，助推永春生猪产业发展，永春乡计划将返还的产业资金建立生猪养殖激励资金库，针对永春籍有意愿有能力育肥仔猪的建档立卡户、边缘户、监测户及部分非卡户，维西吉顺种养殖有限公司将通过两年的时间，在仔猪销售环节以折扣的方式返补2000头仔猪给养殖户，计划每头仔猪以优惠800元。在仔猪销售给养殖户后，维西吉顺种养殖有限公司组织有意愿的养殖户参加技术指导，指导农户改造维修圈舍，对养殖户的动物防疫、饲料管理技术等进行培训，维西吉顺种养殖有限公司还将不定时开展技术指导，培训和跟踪服务，增强养殖户的自我发展能力，进一步激发生猪养殖户积极性，使永春乡生猪养殖产业可持续发展。

（二）项目建设地点

能繁母猪示范基地建设地点：拖枝村平坝组

（三）项目建设期限及进度

1、项目建设期限：2020年8月至2020年12月。

2、项目建设进度安排

（四）项目建设主要技术方案

合适的饲养环境。饲养环境对防控疾病的发生具有重要的意义，也是养好猪的基础。要对两个环境的选择和控制下功夫:一是自然大环境，二是围舍小环境。自然大环境，养殖场地要求圈舍应建在背风向阳处。内部应宽散、明亮，通风干燥，保持冬暖夏凉，槽高圈平，其次，要有充足的食物。圈舍小环境，许多饲养者对圈舍小环境的选择和控制更是忽视。饲养猪需要圈舍时常保持清洁，定期清除粪便，定期给猪打种疫苗。此外，能繁母猪养殖场地要远离化工厂、食品厂、污水坑以及周边常使用农药的大田环境。合理的管理措施舍管理圈含应建在背风向阳处。内部应宽敞、明亮，通风干燥，保持冬暖夏凉。要做到勤打扫、勤垫圈，每天至少在上午清圈1次，扫除粪便，垫上干土。经常保持圈舍内部清洁和干燥，圈内空气新鲜，无异味，每次喂完食物后必须清理饲槽，除去残留饲料，防止发酵变酸产生不良味道，有碍猪的食欲，冬季圈舍温度不能低于8--12℃，需要定期健康检查，每年应该对猪至少进行2次健康检查和驱虫，及时发现疾病，及时治疗。

（五）项目建设目标

通过实施能繁母猪示范基地建设项目，致力于提高永春乡优质能繁母猪种群，不断扩大能繁母猪集中养殖规模，实现生猪产业向品质型，规模性发展，逐步实现永春乡优质品种仔猪的自给自足，有效阻断和降低外来猪瘟病毒的传播和侵袭。

六、项目投资概算及资金筹措

（一）项目投资概算

永春乡人民政府计划在拖枝村平坝组建设能繁母猪集中养殖示范基地，申请财政扶持资金160万元，投资主要用于引进优质能繁母猪，修建能繁母猪繁育区、养殖区、饲料储藏区等，建设防疫配套设施。

（二）资金筹措方案

申请上级资金补助160万元。

七、项目效益分析

（一）经济效益

实施该项目对于保障畜牧产品安全，促进村民增收，满足市场需求意义重大。能繁母猪养殖是符合本乡发展的致富门路，通过示范，可带动周边村户和全乡乃至全县产业的发展形式，形成“一户带多户、多户带全村、一村连多村、多村成基地”的产业格局，作为“一村一品”发展的能繁母猪可以形成“一品”突破，“多品”开花，多业并举态势。该项目实施可促进畜牧业增效、农民增收，可把本村的资源优势转化为市场优势和经济优势。

通过实施商品猪养殖项目，致力于提高永春乡农户的增收，不断扩大养殖规模，使猪产业向品质型，规模性发展，提升发展水平，增加效益。可实现生猪养殖户年收入增加2000元左右，生猪养殖户获得更大的经济效益，也能助力永春乡猪养殖户脱贫增收。

（二）社会效益

通过扶持发展能繁母猪集中养殖，让群众转变了养殖观念，为进一步优化生猪生产结构奠定了基础，有效地解决了项目区贫困农户的增收难题，有效地加快了农民群众通过发展养殖业增加经济收入的步伐，真正把养猪业发展成了贫困山区群众脱贫致富的一项支撑产业。

（三）生态效益

本项目建设符合国家现行产业政策，选址符合地方发展规划，项目建设不涉及自然保护区、风景名胜基本农田和文物古迹等环境敏感。

八、项目招投标方案

不涉及招投标。

九、项目组织管理

（一）项目组织领导

为了切实保障项目的顺利实施，成立永春乡精准扶贫产业发展脱贫一批建设领导小组,具体负责整乡推进工作的领导、组织、协调、协调和指导、督促、资金筹措、检查验收等工作。

项目建设领导小组：

组  长    张雪刚（乡人民政府乡长）

副组长    傅忠勇（乡人大主席）

 成  员    和金辉（乡党委副书记）

          李  华（乡纪委书记）

和振宇（乡人民政府副乡长）

庄梅艳（乡人民政府副乡长）

尤晏华（乡武装部部长）

          杨仕梅（乡财政所所长）

          和胜财（四保村党总支书记）

陈见林（拖枝村党总支书记）

          朱建华（三家村党总支书记）

          李树雄（美光村党总支书记）

          赵江宏（菊香村党总支书记）

孙俊士（庆福村党总支书记）

浦庆红（永春乡农业综合服务中心）

项目建设实施小组：

组  长    庄梅艳（乡人民政府副乡长）

成  员    陆旭青（拖枝村委会主任）

领导小组下设办公室在乡人民政府扶贫办，由万卫秀同志兼任办公室主任，郑姗同志为办公室成员，具体负责日常事务。

（二）项目目标管理

严格按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的要求，加强项目监管，确保项目建设质量。将领导小组执行情况纳入考核管理，作为年度绩效考核重要参考依据，对不履行职责的个人或组织必须问责。

（三）项目资金管理

严格按照《维西县扶贫开发领导小组关于印发维西县统筹整合财政涉农资金管理办法的通知》和《维西县扶贫开发领导小组关于印发维西县财政扶贫资金乡级报账制实施细则的通知》等有关规定管理使用资金，认真执行资金报帐制和审计制，扶贫资金使用公示公告制，确保扶贫资金及时、足额拨付到位，严格专款专用，严禁挪用、拖欠、挤占和改变资金用途。建立健全项目建设档案，完备项目建设资料，严格执行项目公告公示制、合同管理制。

（四）项目公示制度

严格执行项目建设内容公示，资金公示，补助农户资金花名册公示。以图片形式归档，作为项目验收的重要参考依据。

（五）项目监督管理

领导小组根据项目实施进度，定期抽检，认真做好自查自纠，在实施过程中发现的集中性问题要进行班子会议研究，并做好会议记录，以备查证。乡纪委连同乡财政所重点对挪用、占用、截留项目资金问题要进行监督，确保资金按规定使用。

（六）项目验收管理

项目验收要求档案完备、齐全——包括：产业项目实施方案、批复、文件（资金文件、请示文件及相关其它文件等）、相关合同或协议、招投标完备的手续、总结、自查报告、会议纪要、相关公示、资金兑付或使用的相关痕迹材料、财务决算报告、资金使用说明、竣工图纸、影像图片资料、验收报告或验收意见（含验收组签字名单）等等。

（七）项目建后管理

项目建成竣工验收合格后，采用“谁受益，谁管理，谁维护”的原则，乡人民政府与农户、受益村签订后续管理责任状，制定具体的后续管理办法并办理移交，交由项目村管理，达到项目长期受益的效果。

十、附件

资金用途    

永春乡财政所

                                   2020年7月24日