省财政厅扎实推进“挂包帮”“转走访”工作

    自全省开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作以来，省财政厅按照“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，紧紧围绕省委、省政府的安排部署，扎实做好“挂包帮”“转走访”工作，全力帮扶维西打赢脱贫攻坚战。

党组重视，迅速建立工作机制。厅党组高度重视，及时召开动员会，精心安排部署。一是行动迅速。8月10日成立了由厅党组书记、厅长任组长的“挂包帮”“转走访”工作领导小组。并将领导小组办公室设在机关党委，各支部确定了扶贫工作联络员。及时研究制定了《云南省财政厅“挂包帮”“转走访”实施方案》，具体明确了工作的总体目标、范围对象、工作任务、组织领导、实施步骤、工作要求等内容。二是深入调研。全省扶贫开发工作会议刚结束，厅主要领导第一时间率领厅机关相关人员，深入维西、西畴等县实地调研扶贫工作开展情况，按照习近平总书记“精准扶贫”的要求探索新条件下扶贫工作的新路子、新方式。8月下旬,分管厅领导带队到维西主动对接和实地走访，召开了由县、乡、村有关部门人员以及村民小组代表参加的座谈会，听取了对开展精准扶贫的思路、想法和意见建议，研究制定工作方案。三是合力推进。截至目前，组织召开了三次（含一次扩大会议）领导小组专题会议，听取工作情况汇报，研究分析存在困难和问题，进一步安排部署相关工作；还牵头组织召开了挂联维西县5家省级单位座谈会，互相通报工作开展情况、交流经验做法、研究工作难题和下一步工作思路，充分发挥各自优势,形成扶贫攻坚合力，共同推动帮扶工作扎实开展。

明确责任，扎实开展遍访活动。财政厅挂包永春乡庆福村、拖枝村、三家村3个行政村，负责结对301户建档立卡贫困户。采取支部包干和干部包户相结合的模式，将帮扶任务分解到每个支部，由支部落实到443名干部职工。其中，厅长结对帮扶2户，其他厅领导、两总师、处级干部结对帮扶1户，一般干部职工2人或3人结对帮扶1户，确保贫困户都有干部职工结对帮扶。各支部的帮扶对象和户数一定5年不变，确保了结对帮扶的对象不因机关人员变动、退休等原因而受到影响。同时，为了让干部职工对扶贫攻坚工作政策清、任务明、熟悉操作流程，领导小组办公室专门编印了《云南省财政厅扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作手册》，汇编省委、省政府及我厅的相关文件要求和挂联县、挂包乡村的基本情况、“转走访”流程等内容，做到人手一册。10月下旬，全厅35个支部共117人分三批次赴维西县永春乡挂包的3个行政村开展遍访，逐一了解贫困户状况，填写访谈问卷，核对贫困信息，完善建档立卡资料，提前完成了对301户建档立卡贫困户的遍访工作。在遍访中，干部深入到农户家中拉家常、交朋友、摸实情、实地看、听所想、出主意，真正体现了将贫困群众当亲人、当朋友，动真情、扶真贫的情怀。同时，在保持对接帮扶301户总户数不变的前提下，及时在帮扶户“回头看”工作中完成201户帮扶对象调进调出工作。

    创新举措，有效推进工作落实。积极创新帮扶思路，着力强化帮扶措施，扎实推进扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作深入开展。一是在工作思路上坚持“八个一起抓”。解决脱贫与巩固脱贫一起抓、基础设施建设与培育产业一起抓、增加收入与提升素质一起抓、就地扶贫与易地扶贫一起抓、近期扶贫与长远扶贫一起抓、政府引导与自力更生一起抓、经济发展与社会进步一起抓、保护生态与开发资源一起抓。二是在工作目标上着力建设“七个好扶贫工程”。盖好安居房、修好致富路、造好稳产田、抓好增收业、育好文化人、护好环境美、选好带头人。三是在工作措施上突出“八个到位”。认识要到位、感情要到位、人员要到位、责任要到位、措施要到位、资金要到位、协调要到位、督查要到位。四是在工作定位上实现“三个精准”。扶贫对象精准、扶贫措施精准、扶贫效果精准。五是在工作作风上明确“八个不准”。针对财政扶贫工作的特点,制定了“八个不准”纪律要求，进一步强化了工作作风，严明了工作纪律。六是在工作模式上强化责任制。坚持厅长负总责“一把手”亲自抓，其他厅领导负责所分管的处室，处室领导（党支部）分工负责、干部职工定责包户、驻村扶贫工作队员履职尽责，形成了上下“一条线”、全厅“一盘棋”的工作格局。七是在资金落实上强化督查督办。厅党组将各支部开展“挂包帮”“转走访”工作纳入到党建工作和全厅重点工作督查考核内容之一，对工作落实情况及时督查、及时反馈、及时整改，确保工作扎实有效地推进。同时，启动了扶贫攻坚网络信息服务平台建设，平台建立后，厅领导及相关部门能及时、准确地掌握结对帮扶户相关情况、重点项目建设实施情况等，使整个精准扶贫工作实现精准管理、精准分析、精准施策，对推动永春乡精准扶贫工作和不断提供科学有力的数据信息支撑。目前，已完成了对永春乡近130平方公里区域的航拍工作，整个平台建设有序推进。

筹措资金，加大扶贫攻坚力度。为切实落实维西县永春乡扶贫三年规划所需资金1.678亿元，领导小组办公室以正式文件明确了2016年至2018年三年扶贫资金落实任务清单，具体是：农业处4840万元，农村综合改革处6400万元，省农发办460万元，经济建设处4100万元，产业发展处300万元，综合与研究处680万元，教育科技文化处1500万元，社会保障处6000万元。并要求各相关处室积极主动指导县、乡做好资金与规划项目报批手续，确保扶贫项目资金尽快足额落地开工建设。

    注重宣传，发挥驻村队员作用。为营造良好的舆论氛围，财政厅充分利用新闻媒体、报刊网站、橱窗等渠道及时宣传开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”的做法和工作情况。在2015年11期《云南财会》杂志上增设专版，刊登厅机关开展“挂包帮”“转走访”的情况和部分支部的做法、体会。在开展“转走访”中，宣传党和政府支农惠农和扶贫开发的相关政策，积极引导贫困群众转变观念，自力更生，克服“等靠要”思想，摆脱意识贫困和思路贫困，尽早实现脱贫致富。按照省委统一安排，派出驻村扶贫工作队员27名，制定了《云南省财政厅驻村扶贫工作队员管理办法》（云财人〔2016〕4号），要求驻村工作队员履职尽责、严于律己，充分发驻村扶贫工作队员作用，当好“联络员”，完成全厅“挂包帮”工作任务。