为深入贯彻落实最严格耕地保护制度，严守耕地保护红线与粮食安全底线，规范全乡土地开发利用、农村宅基地及建房建设管理秩序，引导辖区群众树立土地公有制法治意识，恪守“先审批、后动工、依法依规用地建设”准则，从严防范遏制各类违法违规用地行为。依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，以及中央、省、州、县关于耕地保护、农村宅基地改革管理的相关政策规定，结合我乡实际，现就严格落实动土“九必问”、强化土地全流程监管有关事项公告如下：

一、明确监管范围

本公告所指动土行为，涵盖我乡行政区域内除农业常规种植作业外，凡改变土地原有地表形态、利用现状及权属性质的各类行为。具体包括：房屋新建、翻建、改建、扩建，场地硬化、土地开挖平整、取土堆土、临时占地、私搭乱建、管线敷设、挖塘养鱼，以及其他改变土地原状的施工作业行为。

二、严格执行动土“九必问”监管要求

凡在我乡辖区所有动土及建房建设活动，必须严格落实动土“九必问”核查机制，坚持事前必报备、报备必核查、全程必监管，从源头规范用地建设行为，引导群众自觉依法依规。

一问土地权属：明晰土地公有属性，农村土地归集体所有，个人仅依法享有承包经营等使用权，严禁私自处置、擅自流转集体土地。

二问主体资格：核验动土建房实施主体身份，严格甄别用地建房申请资格，明确责任主体。

三问地类性质：核查地块规划地类与现状地类，严格避让永久基本农田、生态保护红线等管控区域，严禁违规占用。

四问土地用途：严格按照国土空间规划及用地核定用途使用土地，严禁擅自变更农用地性质、违规开展非农建设。

五问审批手续：完备核查用地、规划、建设等法定审批要件，严格执行政审批不动工、未获批不建设。

六问建设范围：严格核定用地面积、四至边界及建设规模，按审批内容规范施工，严禁超面积、超范围建设。

七问流转合规：涉及土地流转的，须严格履行法定程序，严禁私下交易、非法转让集体土地。

八问守法自觉：用地建设主体须熟知法律法规，严格遵守土地管理相关规定，承诺依规用地、守法建设。

九问监管报备：动工建设前须按层级向村、组履行报备程序，自觉接受乡村两级日常巡查与全程监管。

三、规范监管管控措施

（一）强化法治宣传引导

全乡上下必须牢固树立土地公有制法治理念，明确农村集体土地不得私自买卖、擅自转让，切实增强群众依法用地、依规建设的法治意识与行动自觉。

（二）严格事前报备管理

所有动土及建房建设行为，须按程序向村民小组、村逐级报备，经村组现场核查、乡政府审核把关后方可组织实施，从源头防范未批先建、违规施工行为。

（三）健全常态化巡查机制

建立乡村两级常态化土地巡查管控体系，对各类动土建房活动实行全程跟踪、动态监管，及时劝导纠正不规范用地建设行为，做到早发现、早介入、早管控。

（四）依法依规分类处置

1.对手续完备、符合规定的动土行为，纳入常态化规范管理；

2.对用地不规范、未履行审批报备程序、轻微违规可整改的，督促限期整改到位；

3.对无视管控要求、顶风违建、拒不停工整改的在建违法建设，依法采取停工管控、停水断电等措施，按照法定程序立案查处；

4.对超出乡级处置权限的违法违规用地行为，依法上报县级自然资源、农业农村、综合执法等主管部门依法查处。

四、层层压实监管工作责任

各村总支书记、村委会主任为本辖区土地及动土建房监管第一责任人，村民小组长为一线直接责任人，依法履行政策宣传、日常巡查、报备核查、隐患劝导、信息上报等监管职责。

乡自然资源所、农业农村服务中心、综合行政执法队按职能分工履职尽责、协同联动、齐抓共管，常态化开展土地巡查监管、用地业务指导、违法违规行为排查整治，形成全域土地监管工作合力。

对履职缺位、巡查疏漏、报送迟缓、管控不力，引发违法违规用地及未批先建问题的，依规依纪严肃追究相关单位及人员责任。

五、鼓励社会公众监督

欢迎广大群众积极参与土地资源保护管理，如实举报各类违法违规用地、违规建房线索，共同维护辖区土地管理良好秩序。我乡对举报人信息严格保密，依法保护举报人合法权益。

举报电话：0887-3063669

举报地址：维登乡人民政府

本公告自发布之日起施行。

特此公告！