2019年前三季度，面对复杂严峻的国内外形势，按照高质量发展要求，县委、县政府严格按照“明确责任主动作为抓落实、强化措施形成合力抓落实、加强督查跟踪问效抓落实、数据真实限时报送抓落实”的工作要求，坚持稳中求进工作基调。初步核算，维西县经济运行总体保持平稳，但经济下行压力仍然不容忽视。

一、经济运行情况和特点

初步核算，2019年前三季度维西县实现地区生产总值372918万元，按可比价计算，同比增长7.5%，在全州二县一市中排列第二。其中：第一产业增加值37165万元，同比增长5.7%；第二产业增加值134135万元，同比增长9.2%，其中：工业增加值36945万元，同比增长112.5%，建筑业完成增加值97190万元，同比下降11.9%，第三产业完成增加值201618万元，同比增长6.8% 。

（一）农业生产平稳增长。2019年1-3季度农林牧渔业总产值完成58372万元，按可比价计算（下同）同比增长5.7%，其中：农业产值18190万元，同比增长5.4%；林业产值11993万元，同比增长6.2%；牧业产值23549万元，同比增长5.3%；渔业产值1570万元，同比增长6.6%；农林牧渔服务业产值3070万元，同比增长8.1%。农林牧渔业增加值（包含农林牧渔服务业）38962万元,比上年增长5.7%。其中，第一产业增加值完成37165万元，同比增长5.7%。

1.种植业平稳发展。2019年，全年农作物播种面积预计504143亩，同比增长2.76%。其中:粮食作物播种面积323334亩，同比增长1.41%；粮食总产量预计71193吨，同比增长1.32%。1-3季度蔬菜及食用菌播种面积24129亩，同比下降8.16%，产量9732吨，同比下降13.18%。

2.畜牧业生产稳步发展。2019年1-3季度全县生猪累计出栏99103头，同比下降8.06%；牛出栏6564头，同比增长3.83%；羊出栏38176只，同比增长3.23%；家禽出栏239046只，同比增长5.23%；生猪存栏142947头，同比下降3.95%；牛存栏42766头，同比增长2.03%；羊存栏89711只，同比增长2.53%；家禽存栏574050只，同比增长64.54%；肉类总产量累计达8931吨，同比下降6.24%；其中，猪肉产量7271吨，同比下降8.39%；牛肉产量660吨，同比增长3.63%；羊肉产量593吨，同比增长4.18%；禽蛋158吨，同比下降2.47%。

（二）工业保持高速增长态势。随着乌弄龙水电站和里底水电站正常发电生产，以及黄登电站的产值返还，维西县工业产值大幅增长，前三季度，维西县工业增加值同比增长112.5%，高于上年增速97.8个百分点，其中，规上工业增加值同比增长305%。规上工业中电力生产及供应业增加值同比增长344.8%，占比98.4%，制造业增加值同比下降38%，占比1.6%；轻工业增加值同比下降38%，占比1.6%，重工业（水力发电）增加值同比增长344.8%，占比98.4%。

（三）固定资产投资完成额增速持续回落。前三季度，维西县固定资产投资总额（不含农户）完成304114万元，同比增长9.9%。分行业情况看，水电投资完成额占投资总额的37.54%；公路建设完成额占总投资额的28.01%；水库建设完成额占总投资额的8.25%；易地搬迁及安置完成投资完成额占总投资额的7.57%；河流治理投资完成额占总投资额的1.06%，房地产开发投资完成额占投资总额的4.17%；农副产品加工投资完成额占总投资额的1.57%；棚户区改造投资完成额占投资总额的1.49%。九月末，在库项目86个，其中：500-5000万元项目59个（本年新开工项目16个），5000万元以上项目15个（本年新开工项目2个），房地产开发项目9个，上级反馈项目3个。

（四）消费品市场平稳增长。前三季度,全县共实现社会消费品零售总额82725万元，同比增长12%。其中：批发业销售额22977万元，同比增长10%；零售业销售额67294万元，同比增长18%； 住宿业营业额6988万元，同比增长5%；餐饮业营业额7202万元，同比增长10%。

（五）城乡居民收入稳步增长。前三季度，维西县城镇居民人均可支配收入为24514元，较去年同期增加1925元，同比增长8.5%；农村居民人均可支配收入为5461元，较去年同期增加520元，同比增长10.5%。

（六）财政收支运行平稳。前三季度，全县累计完成财政总收入20108万元，同比下降9.97%，完成一般公共预算收入11341万元，同比增长19.20%，完成年初预算的99.41%，其中：税收收入完成5998万元，同比下降26.24%，占公共财政预算收入的比重为52.54%。累计完成一般公共预算支出247542万元，同比增长36.60%，完成年初预算的108.9%，其中：财政八项支出125913万元，同比增长14.41%。

（七）金融存贷余额小幅上涨。9月末，全县金融机构各项存款余额617264.21万元（其中：住户存款327785.79万元，比年初增长5.25%），比上月增加9852.58万元，增幅达1.62%，比年初减少16746.52万元，下降2.64%，同比增加21661.20万元，同比增长3.64%。全县金融机构各项贷款余额447743.18万元（其中：住户贷款157859.84万元，比年初增长11.56%），比上月增加6820.77万元，上升1.55%，比年初增加48654.82万元，增长12.19%，同比增加56371.44万元，上升14.4%。

（八）旅游业平稳发展。前三季度，全县共接待国内外游客

199.29万人次，同比增长8.27%。其中:国内游客192.74万人次，同比增长7.7%。实现旅游业总收入193786.64万元，同比增长17.1

%。

（九）招商引资增速下滑。前三季度，维西县招商引资实际到位资金246379万元，同比下降14%，其中：省外到位资金199573万元，同比下降12%。

二、当前经济运行中存在的主要问题

（一）经济下行压力仍需重视。

从1-9月的主要基础指标监测情况看， GDP核算主要基础指标增速较上月均有不同程度好转，但全县经济下行压力仍然存在，形势依然不容乐观。

从支撑GDP核算经济指标完成情况看，我县参与GDP核算的20个行业支撑指标中，增速达到县政府下达目标任务的有7项，分别为：全部工业增加值增速112.5%、规上工业增加值增速305%、零售业销售额增速18%、商品房销售面积增速59.9%、电信业务总量增速100.6%、其他营利性服务业中文化企业营业收入增速42.9%、非营利服务业中卫生行业活动营业收入增速21.59%；未达到县政府目标的有13项，分别为：第一产业增加值增速5.7%、建筑业增加值增速（现价）-8.4%、公路运输总周转量增速10.17%、邮政业务总量增速1.41%、批发业销售额增速10%、住宿业营业额增速5%、餐饮业营业额增速10%、金融机构人民币存贷款余额增速5.17%、全社会用电量增速10.83%、房地产业单位从业人员增速-45.26%、房地产业单位从业人员劳动报酬增速-29.51%、公共财政预算支出中八项支出合计增速14.41%、固定资产投资增速9.9%。

（二）投资增长后劲严重不足。前三季度，固定资产投资完成额总量仅完成年度计划目标的51.87%，投资进度力度有待加快。存在的问题如下：一是缺乏大项目支撑，9月末，5000万元以上项目及房地产开发项目仅有24个，且大部分项目已基本完工，难以支撑年初目标任务。二是新增入库项目较少，1-9月，全县新增入库项目仅有18个（500-5000万元新开工项目16个、5000万元以上新开工项目2个），后续项目严重不足。三是投资在库项目剩余量不足。1-9月，在库项目投资剩余量（不含上级反馈项目）仅有22.13亿元，就算全部完成也不能达到年初所制定计划目标任务，若后续无其他大项目支撑，全面完成年度投资任务形势十分严峻。

（二）工业经济产业支撑单一。一是目前维西县大部分工业企业都属于小微企业，规模小、竞争力弱、产品层次低，全县目前有工业企业法人及产业活动单位134个，正常营业的仅有52个，占38.8%，难以形成新的增长点，从根本上制约了工业经济的发展。二是工业经济主要靠水力发电业支撑，1-9月，维西县水力发电总产值占工业总产值高达74.6%，而其他行业占比仅25.4%，且经营不稳定，增长空间狭窄。

（三）消费市场稳增长压力加大。受消费模式变化影响，网络购物从日常生活用品到服装、家电、家具、装饰装潢材料、电脑、手机、书刊杂志等应有尽有，价格透明、购物方便，网购商品总额逐年快速增长，对传统销售市场带来一定程度的冲击。由于国家对电子商务统计指标体系和制度仍在探索之中，同时现行国家统计制度规定实行企业法人在地统计原则，网购商品零售额不能纳入我县统计，而截至目前我县尚未形成规模的电商企业和个体经营户，一定程度上分流了我县社会消费品零售总额。限额以上批零住餐企业量少质弱，市场竞争力不强，拉动力不大。目前全县仅有限上批发零售和住宿餐饮企业5户，且规模都不大，销售额增长过于依靠一两家企业拉动，其他企业未形成强有力的支撑，对实现稳增长存在一定风险。

（四）第三产业增长支撑压力较大。由于我县第三产业中生产性服务业层次低、生活性服务业规模小，加之消费亮点不足，传统社会服务业对第三产业的拉动力较弱。知识密集型、效益高的技术服务新兴行业比重较低，发展较慢，对全县服务业发展的拉动少之又少，这在一定程度上制约了第三产业快速发展。使得我县第三产业过度依赖政府财政八项支出来拉动。如在某个时期或时间段，政府公共财政投入出现下降，而社会服务业发展迟缓，那么必然对经济社会的可持续发展带来很大的影响。

（五）财政金融增长压力持续加大。一是全县税源单一，骨干税源少，拉动性新增税源不足，财政收入持续增长难度加大，县级财政自给能力不足。二是地方政府性债务、金融扶贫贷款偿还压力大，金融风险不容忽视。

三、下一步工作建议

（一）牢牢把握GDP核算指标。为抵消我县产业结构带来的不利影响，核算GDP的基础指标要共同发力，缺一不可。尤其是规上工业增加值、建筑业增加值、财政八项支出、营利性服务业营业收入增速、存贷款余额等重点指标，对GDP增速更是起着关键作用。特别是要高度重视与三产挂钩的指标，确保提升三产占比。加强监测协调力度。抓好重点行业、重点企业的跟踪监测分析，准确判断经济运行趋势，及时预测预警，及时采取应对措施狠抓贸易经济稳增长政策措施的落实，确保有利发展的政策措施取得实效，促其持续快速健康发展，有效化解经济下行压力。

（二）狠抓固定资产投资新开工项目入库工作。固定资产投资项目数量多、牵涉范围广，且由于严谨的统计制度，需要项目单位提供完备的资料，各部门应互相协调配合，明确责任、通力合作，切实增强责任意识和统计意识，对符合条件的项目做到应报早报，积极配合统计部门做好数据统计工作，尤其是重大投资项目的入库工作。

（三）发展社会服务业，重点发展和培育以流通为主的现代服务业，积极举办、参与省内、外商品展销、洽谈、交流等活动，进一步加大区域产品宣传和推广力度，扩展产品消费市场，提高特色产品的知名度和美誉度，从而增加商品的附加值和居民收入。依托丰富自然资源和人文资源优势，促进旅游产业快速发展，以旅游业带动相关产业发展。随着经济和社会的不断发展，人们的旅游需求有增无减，且日益普遍化，居民消费也将更多向旅游消费倾斜。维西县自然和人文旅游资源丰富，文化多样性特征明显，充分挖掘和利用傈僳族传统文化资源，增强维西县旅游业发展，积极创作、生产、推广以傈僳民族旅游文化为主题的演艺产品，加快特色民族工艺美术品、民族服饰、文化用品、旅游食品、旅游纪念品等旅游商品开发与生产。逐步缓解三产受财政预算八项支出的“瓶颈”制约。

  （四）抓好“四上”企业入库工作。“四上”企业主导着一个地区经济发展的方向，“四上”企业数量多少、规模大小，对一个地区的经济实力影响很大。各相关部门要高度重视抓好此项工作，加快研究出台惠及所有四上企业的入库培育奖励机制。积极努力地培育和扶持更多的中小企业，逐步成长为具有一定规模和实力的大型企业，达到限额标准纳入企业一套表统计制度，进行联网直报，以便于更好、更全面地掌握经济发展状况，为拉动全县的经济增长贡献力量。