2023年6月5日至-9月5日，维西县审计局对维西县本级2022年度财政预算执行、决算及其他财政收支情况进行了审计，根据《中华人民共和国审计法》第四十条的规定，现将审计结果公告如下：

一、基本情况

县财政局贯彻执行国家财政、税收、国有资本金管理、财务会计管理的各项法律法规；制定和监督执行、财务、会计、国有资本金管理的规章制度；负责管理全县的会计工作，监督和规范会计行为等；在职责内参与办理涉及财政、税收、政府债务等方面的涉外事务；负责拟订有关政策和管理制度并组织实施制定全县财政发展中长期规划；参与研究制定综合经济政策；提出有利于维西县财政经济发展的合理化建议；负责政府非税收入、政府性基金、行政事业性收费等管理，管理财政专户财政票据，负责彩票监督管理工作；贯彻执行国库管理制度、国库集中收付制度；编制全县年度财政预算草案，执行县人代会批准的财政预算，依法管理财政收支；编制全县年度财政决算，受县政府委托，向县人大常委会报告全县和县本级财政预算执行情况；编制县本级社会保障预决算草案，组织实施对社会保障资金使用的财政监督；负责对财政性资金（含上级专项资金）投资项目立项审核、可行性研究报告投资估算、初步设计概算及资金使用情况进行专项核查和追踪问效；承担财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算、项目基本建设程序、基本建设管理制度执行情况、项目招标程序等相关事项的审核；承办县委、县人民政府和上级各有关部门交办的其他事项。

2022年维西县独立核算机构数106个，与上年数相等。其中：一般公共服务支出35个、公共安全支出4个、教育支出20个、科学技术支出1个、文化旅游体育与传媒支出2个、社会保障和就业支出5个、卫生健康支出18个、节能环保支出1个、城乡社区支出1个、农林水支出14个、交通运输支出1个、资源勘探工业信息等支出1个、商业服务业等支出1个、自然资源海洋气象等支出1个、灾害防治及应急管理支出1个。

2022年年末维西县行政事业单位在职人员4927人，比上年增加2人（当年实际增加152人<招考录用公务员25人、招考事业人员127人>、当年实际减少150人<正常退休131人、正常调出及死亡19人>）。年末离休人员15人，比上年减少2人（自然减员）。维西县实际年末职工人数为7141人，报表填列年末职工人数为4942人（决算报表中剔除退休人员及检察院、法院享受优惠政策人员2199人）。

2022年维西县财政一般公共预算资金收入、支出及结余情况：一般公共预算收入总计425200万元（上年结余30923万元、本年收入394277万元）；一般公共预算支出总计379437万元（地方一般公共预算支出357222万元、上解支出7516万元、债务还本支出14628万元、调出资金30万元、安排预算稳定调节基金41万元）；一般公共预算年终结余45763万元。

2022年维西县财政政府性基金收入、支出及结余情况：2022年政府基金预算收入总计27917万元（上年结余6102万元，本年政府性基金收入21815万元）；2022年政府基金预算支出总计22550万元（县级支出18037万元、上解上级支出483万元、调出资金4030万元）；政府基金预算年终结余5367万元。

2022年维西县财政国有资本经营预算收入、支出情况：国有资本经营预算收入总计310万元（上年结余4万元、本年本级国有资本经营预算收入302万元、上级补助收入4万元）；国有资本经营预算支出310万元（本级支出8万元、国有资本经营预算调出资金302万元）；年末国有资本经营预算无结余。

2022年维西县财政社会保险基金预算收入、支出及结余情况：根据决算报表填报要求，县级财政只需填报城乡居民基本养老保险基金和机关事业单位基本养老保险基金的收支情况。企业职工基本养老保险基金的收支情况由省级财政部门填报；职工基本医疗保险（含生育保险）基金、城乡居民基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金收支情况由州财政部门填报。城乡居民基本养老保险基金本年收入4617万元（社会保险费收入1748万元、财政补贴收入2753万元、利息收入38万元、委托投资收益33万元、转移收入19万元、其他收入26万元）；城乡居民基本养老保险基金本年支出2944万元（社会保险待遇支出2924万元、转移支出20万元）；年末滚存结余20602万元。机关事业单位基本养老保险基金本年收入17391万元（社会保险费收入15172万元、财政补贴收入2036万元、利息收入30万元、转移收入153万元）；机关事业单位基本养老保险基金本年支出17455万元（均为社会保险待遇支出）；年末滚存结余2116万元。

2022年维西县“三保”资金统筹使用情况：2022年，维西县纳入预算管理部门75个，单位107个，财政全供养人员6993人。2022年维西县“三保”资金预算数为189060万元，其中：保工资126274万元、保民生52143万元、保运转10643万元；2022年维西县“三保”资金执行数为198237万元，其中：保工资127038万元、保民生61138万元、保运转10061万元。

2022年维西县地方政府债务情况：2022年地方政府债务余额限额185700万元，其中：一般债务120000万元、专项债务65700万元。2022年年末维西县地方政府债务余额为162827.22万元，按偿债来源分：一般债务107127.22万元、专项债务55700万元。按债务性质分：一般债务17.22万元（外债转贷）、地方政府债券162810万元（新增债券105170万元、置换债券12940万元、再融资债券44700万元）。2022年无新增专项债券，2022年偿还专项债券利息1733.5万元。2022年一般债券到期偿还本金14590万元，偿还一般债券利息3652.59万元，2022年新增再融资一般债券13420万元。

2022年维西县预算资金资产负债情况：根据2022年维西县财政决算报表，2022年年初资产合计6860万元，负债合计134077万元，净资产合计-127217万元。2022年年末资产合计15305万元，负债合计128245万元，净资产合计-112940万元。

2022年维西县专用基金收入、支出及结余情况：专用基金收入总计1101.67万元（上年结余911.8万元、本年收入189.87万元）；支出总计911.8万元；年终结余189.87万元（粮食风险基金）。

审计结果表明：，维西县财政存在对上级财政的依赖程度大，地方经济发展基础薄弱，财源结构单一，缺乏稳定的财源支撑，自给率低等不同层次的矛盾和困难。2022年度，维西县各部门坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持稳字当头，稳中求进，顶住了经济下行压力，保持了维西县经济社会发展大局，县财政认真贯彻落实中央和省、州、县决策部署，认真执行了县十八届县委常委会第一次会议批准的财政预算，顺利完成了年度工作任务。但还存在扶贫资金存款利息收入一直未安排使用形成资金闲置、会计核算不规范、“三公”经费实际预算数与决算表上的预算数存在差异、专债项目财政计划配套资金未及时足额到位、未进行预算绩效管理工作考核、绩效自评工作滞后的问题。

二、审计发现的主要问题

一是扶贫资金存款利息收入一直未安排使用，形成资金闲置；二是涉外金融专户账套、总预算会计账套会计核算不规范；三是“三公”经费实际预算数与决算表上的预算数存在差异；四是专债项目财政应配套资金未及时足额到位72155600元；五是县财政局未进行预算绩效管理工作考核、绩效自评工作滞后。

三、审计处理情况及建议

对审计发现的问题，维西县审计局责令县财政局将2019至2021年利息收入424366.86元上缴国库，2022年利息收入244332.86元尽快安排使用；理清并调整账务，规范金融账套的会计核算，今后按财政总预算会计制度规范核算会计业务；今后规范“三公”经费的预算管理，在填制决算报表时监督指导各部门更加严谨、准确地编制决算报表，保证决算报表数与实际数相符，避免数据差异；积极配套财政计划安排的资金，今后结合地方财力科学合理申报专债项目；今后按规定开展预算绩效管理工作考核，并及时组织各部门开展绩效自评工作。

提出了三条建议：一是加强预算管理，强化预算编制的科学性，将预算资金的安排与预算绩效考评结果挂钩，合理安排各项年初预算，加强部门绩效自评与外部评价、财政重点评价与再评价的多层次评价体系建设，提高预算资金使用效率。二是加快县级差旅费管理办法修订完善进度，以适应当前工作实际。三是尽快将借出款项收回，今后严格控制财政对外借款，不得违规对企业提供借款，对长期挂账的其他应收款2370万元（县开发投资公司），县财政局应加大清收力度，及时清理。

四、审计发现问题的整改及审计建议采纳情况

鉴于维西县财力严重不足的情况，除了专债项目财政应配套资金未及时足额到位72155600元的问题未能及时完成整改外，其余问题已完成整改；审计建议已全部采纳。