各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位代表及列席同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年，在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕乡村振兴总要求，攻坚克难、真抓实干，全乡经济社会发展呈现稳中有进、质效提升、民生改善、和谐稳定的良好态势，较好完成了乡第十一届人大第六次会议确定的各项目标任务。

（一）产业发展向下扎根，经济基础向上垒实

产业振兴是乡村振兴的重中之重，我们立足康普资源禀赋，聚焦高原特色产业优势，在稳定粮食种植的基础上，重点推进中药材、糯山药、小红米等优势产业发展，着力打造“傈僳小红米”“康溪雪梨”“岔枝小杂粮全产业链”等特色品牌，持续壮大特色林果、生态种养殖等主导产业。种植以木香为主的中药材10000亩，糯山药522亩，小红米200亩，同步建成了以青稞、荞麦为主的小杂粮产业基地500余亩，不断完善“企业+合作社+农户”利益联结机制，带动群众持续增收。稳步推进农文旅融合发展，依托自然生态、民族文化资源，按照“傈家山寨、田园乡愁、宗教和顺”的定位，以岔枝村为试点探索农文旅融合发展道路，全力推进AAA级景区创建工作，乡村旅游接待能力逐步提升。全年农村居民人均可支配收入稳步增长，脱贫攻坚成果得到有效巩固拓展，未发生规模性返贫现象。

（二）脱贫攻坚成效长存，乡村振兴稳步向前。

脱贫攻坚成果持续巩固。强化监测对象动态跟踪管理，全年新识别监测对象11户42人，消除风险11户43人，制定落实针对性帮扶措施222条。扎实推进“雨露计划”实施，完成申报174人次，发放资金40.45万元。严格落实“应贷尽贷”政策，累计发放小额信贷300笔1412万元，为群众发展产业提供资金支持。项目建设投资拉动明显。2025年康普乡推进实施建设项目共计11项，总投资2369.84万元。其中，产业发展类项目4项，总投资726.39万元；基础设施类项目7项，总投资1643.45万元，各类项目建设的稳步推进为全乡经济社会发展注入强劲动力。集体经济拓宽增收渠道。采取资金投入、固定资产投资、商铺租赁等多种形式，全力推进村集体经济发展，全年投入集体经济项目53个，总投入资金4397.213294万元，2025年收缴收益金95.972285万元，为村级组织运转和群众增收提供了坚实保障。农业生产条件有效改善。积极开展植物病虫疫情监测与防控工作，完成病虫害防控1800亩，推进稻田养鱼532亩，完成农残检测480批次。加大农业技术推广力度，发放农用地膜400筒，为良种良法良技建设示范项目配套发放物化有机肥40吨，助力农业提质增效。

（三）民生保障精准有力，百姓福祉持续增进

始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生放在优先位置。教育保障优先到位。严格落实“雨露计划”政策，对符合条件的脱贫家庭子女、监测对象家庭学生进行全面摸排、精准识别，确保“应助尽助”。全年共资助学生174人次，发放补助资金40.45万元。常态化做好控辍保学工作，组织干部职工按照“一对一”和“多对一”等形式进行挂包，春季学期劝返41人，秋季学期第一轮劝返15人，第二轮劝返2人，共58人。医疗保障稳步强化。开展家庭医生签约工作，完成签约4912人；加强慢病管理，开展慢病随访745人次；开展“两癌筛查”348人、义务诊治728人，组织健康宣传活动咨询580人。就业保障扎实推进。落实就业政策和技能培训，开展转移就业4401人，组织劳动力技能培训13个班次共计677人次；调解拖欠农民工工资案2起，保障劳动力合法权益；安置乡村公益性岗位165个，助力群众就近就业。社会保障兜底扩面。基本养老保险完成缴费5010人，完成率达89.3%，医疗保险应保尽保，城乡医保参保人数为10315人，参保率为97.79%。完善和加强低保动态管理，做到“应保尽保、应退尽退”、保障对象有进有出、补助水平有升有降。2025年共有农村低保 767户1638人，发放农村低保资金700.13万元；城市低保6户10人，发放城市低保救助资金7.16万元，特困供养救助102户105人，发放保障金132.87万元。

（四）基础配套日臻完善，生活品质逐渐改善

移民集镇建设有序落实。扎实推进集镇搬迁各项工作，已签订搬迁安置协议260户、土地征收协议81户，淹没区移民户临时周转安置、房屋拆除、库底清理等工作基本完成，新集镇项目建设正逐步推进，全力打造出更完备优质的生活环境。道路设施持续升级。全力开展道路养护与修缮工作，全年修补路面坑槽200余处，清理边沟15公里，通行条件显著改善；推进桥梁与安全设施升级，完成2座危桥加固改造，新增防护栏和警示标志69块，在主要道路交叉口增设减速带和反光镜119处，有效降低交通事故发生率，保障群众出行安全。住房与饮水安全保障有力。扎实推进危房改造工作，全年实施危房改造12户，涉及资金36万余元，目前已全部竣工验收并完成资金兑付，竭力打造安居环境。常态化开展饮水安全问题排查，全力解决群众饮水问题，全年处理饮水问题16起，新拉水源8500米。

（五）生态保护扎实推进，绿色底色更加鲜明

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，着力打造人与自然和谐共生的美丽康普。生态环境质量稳定向好。对全乡40个历史遗留废弃矿硐进行全面排查封堵，消除生态安全隐患；严格落实河长制、林长制，开展巡河374次、清河行动42次，清理江面漂浮垃圾3次，清理垃圾70吨，持续改善水资源环境；全年乡级林长巡林166次，村级林长巡林249次，强化火源管控，从源头上保护森林草原湿地资源、遏制森林火灾发生。乡村人居环境面貌焕然一新。结合“乡村振兴·积分超市”，引导群众开展人居环境整治，持续推进农村生活垃圾源头分类减量与乱堆乱放排查整治，全年累计清理农村生活垃圾1270吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物480吨，全面推进“厕所革命”，累计排查户厕1068座，发现并整改“问题厕所”134座，农村卫生厕所普及率稳步提升，创建美丽庭院354户，乡村颜值持续提升。国土资源管控牢固有效。严格落实耕地保护目标责任，加强耕地用途管制，完成了国土空间下达耕地保护任务17990亩，永久基本农田保护目标8289亩。严格管控耕地用途，对耕地进行常态化监管，多措并举防止耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。

（六）基层治理效能提升，社会大局和谐稳定

坚持党建引领基层治理，健全网格化管理服务体系，矛盾纠纷排查化解、社会治安防控、安全生产监管等工作扎实有效。加强风险管控。完成重点人员及矛盾隐患摸排，建立动态台账，全年化解矛盾纠纷90起；开展“大接访”工作，成功化解信访问题6起。持续开展普法强基补短板工作，常态化推进扫黑除恶斗争，组织基层干部法律明白人普法培训2场次111人次，开展法治宣传宣讲20场次，受教育1500人次，提升群众法治意识。严守安全底线。扎实开展安全生产检查46次，排查整改隐患128项，切实防范各类安全事故发生；常态化开展安全风险排查整治，有效降低安全风险防范压力。夯实民族团结根基。健全完善铸牢中华民族共同体意识“四必学”机制，组织专题学习4次；全力巩固拓展民族团结进步示范创建工作，打造3个示范村和1个宗教活动场所（寿国寺）；开展“铸牢中华民族共同体意识”主题宣传80场次，覆盖9000多人，发放宣传册1000余册；开展“润心同向”宣传55场次，增进各民族情感认同，营造亲如一家的良好氛围。

（七）特色文化活力四射，全面发展动能强劲。

坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘和传承本土特色文化，为乡村振兴注入文化活力。传承本土文化，提升文化传承水平。完成康普乡阿尺目刮协会揭牌仪式文艺展演，注册阿尺目刮工会，成功申报第八批县级非物质文化遗产代表性传承人9人、云南省乡土文化能人12人。开展文化活动，丰富群众精神生活。带领阿尺目刮协会成员参加香格里拉旅游节、40周年县庆开幕式等演出20余次，开展三下乡演出12场次；依托节日、望达歌舞集等节点开展主题活动5次，丰富群众精神文化生活，提升本土文化知名度和影响力。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，康普乡经济社会发展还面临不少困难和挑战：产业发展薄弱。联动不足，层次不高、链条较短，旅游业与农牧业、手工业割裂发展，未形成“以旅带产、以产促旅”的良性闭环，红色文化挖掘不够深入，发展相对滞后，特色品牌影响力不足，市场竞争力不强。基础设施建设有短板。配套设施建设滞后，公共服务供给与群众期盼还有差距。风险挑战依旧严峻。生态环保、耕地保护、粮食安全等领域风险隐患不容忽视，安全风险防范压力仍然较大，各类安全隐患排查整治的长效机制仍需进一步健全。对此，我们将高度重视问题短板，深刻反思总结，采取有力措施，认真加以解决。也恳请各位代表继续对我们的工作进行监督，提出宝贵意见建议。

二、2026年工作总体要求和主要目标

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是康普乡加快高质量发展、全面推进乡村振兴的关键一年。做好今年政府工作，意义深远、责任重大。

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和中央、省、州、县党委政府决策部署，紧紧围绕乡党委工作安排，立足康普乡生态、资源、区位优势，坚持生态优先、绿色发展、产业兴乡、民生为本、治理增效，统筹发展和安全，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、保稳定，奋力推动康普乡经济社会高质量发展取得新成效。

（二）主要目标

——经济发展稳中有进：农村居民人均可支配收入增速高于全县平均水平，产业发展质效稳步提升，集体经济持续壮大，群众增收渠道进一步拓宽。

——基础设施更加完善：新集镇建设取得实质性进展，农村道路、水利、通信、能源等基础设施短板加快补齐。

——生态环境持续优良：生态保护红线全面守住，环境质量保持稳定，人居环境面貌再上新台阶，绿色发展理念更加深入人心。

——民生福祉不断提升：就业、教育、医疗、养老、社保等公共服务水平持续提高，民生保障更加有力，让民生事业更具内涵、更有质感、更加温暖。

——社会大局和谐稳定：基层治理体系更加健全，安全生产、社会治安、民族团结等工作持续巩固，形成共建共治共享的社会治理新格局，群众满意度持续提升。

——政府效能显著增强：依法行政水平、服务群众能力、工作落实效率全面提高，清廉政府建设取得新进展，在努力作为中打造出让基层群众更加满意的服务型政府。

三、2026年重点工作任务

万里行路迈首步，五年规划看开局，2026年是“十五五”规划开局之年，是“3815”战略发展目标“八年大发展”承上启下的重要一年，是全面推动县委“3510”发展思路和“三区一中心”发展定位落实落地的关键一年。围绕全年目标任务，我们将聚焦难点，瞄准重点，勠力同心抓好八个方面工作：

（一）聚焦产业兴乡，推动经济发展再上台阶

坚持把产业发展作为强乡富民的核心抓手，把握德钦新县城建设带来人口集聚和消费增长机遇，依托距离优势，做大做强特色产业，延伸产业链条，提升产业效益。夯实特色农业基础。持续扩大中药材、优质杂粮、特色林果、生态畜禽等优势产业规模，建设标准化种植养殖基地，推广良种良法，提升农产品品质。培育壮大农业经营主体，支持合作社、家庭农场规范发展，带动小农户融入现代农业产业体系。优化种养殖结构。扩大雪梨、小红米、荞麦、青稞等特色作物规模，推动木香、重楼、天麻等中药材基地提质增效；发展规模化生态养殖，完善生猪养殖及屠宰加工产业链，保障稳定肉类供应；发展订单农业，构建长期供需合作机制，与新县城餐饮、超市、机关食堂、学校等建立直供合作，推行“农场到餐桌”模式。争取确保稳定供应德钦新县城的“米袋子、菜篮子、果盘子”，实现产业增值、农民增收。加快农文旅融合发展。依托康普生态风光、民族文化、田园景观，打造精品乡村旅游线路，开发农事体验、休闲观光、民俗文化等特色项目，推动农业、文化、旅游深度融合，充分利用“三江并流”腹地区位优势，挖掘寿国寺、茶马古道、岩生杜鹃灌丛、光叶珙桐林等资源优势，探索乡村旅游路线，西往怒江贡山，东往维西塔城，真正实现“三江一日游”。开发水上游船项目，深度体验沧江风光。有序开发二道石门关、洋人房遗址，打造“穿越三江”经典徒步路线。

（二）聚焦基础建设，打造宜居宜业和美乡村

坚持规划引领、建管并重，持续完善基础设施，改善乡村面貌，打造宜居宜业和美康普。完善农村基础设施。千方百计争资金、争项目、争政策，推动一批乡村振兴示范点建设、宜居农房改造、道路扩宽、水利设施建设等基础设施项目落地康普乡。加快推进农村道路硬化、拓宽改造和安防工程，提升村组道路通达水平，完善乡域交通网络；实施重点河流治理、农村饮水安全巩固提升工程，提高防洪减灾和水资源保障能力，加强农田水利、高标准农田建设，保障农业生产用水。深化人居环境整治。深入学好用好“千万工程”经验，加大乡村风貌管控，实施农村垃圾焚烧站升级改造等项目，持续推进垃圾治理、污水治理、厕所革命、庭院美化、村容村貌提升五大行动，建立常态化保洁管护机制，配备专门人员对街道、村庄等区域的环境卫生进行督查管理，打造干净整洁、规范有序、生态优美的乡村环境，建设看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽康普。

（三）聚焦移民安置，加快推进康普新集镇建设

全力克服各种困难，积极稳妥推进库岸失稳各项处置工作，动员农户积极选择集镇安置方式，全力把移民工作向既定的目标推进，提速推进新集镇复建工程，完善配套基础设施，依法依规推进征地拆迁与企事业单位迁建，优化分配方案，破解宅基地分配难点，保障分配任务顺利落地。强化库岸治理，全力完成影响区剩余农户协议签订，加强宣传引导，强化库周违建监管，坚决遏制临时搭建等违建行为。聚力移民安居兴业，定期跟踪移民收入动态与产业项目运营情况，盘活库区水土资源，积极争取移民后扶资金，发展特色种养及旅居业等项目产业，推行 “以工代赈” 模式引导移民参与项目建设。高质量实施集镇道路、供水、排污、亮化、绿化、公共服务等配套项目，提升集镇承载能力和整体形象，打造功能完善、环境优美、特色鲜明的移民新集镇。

（四）聚焦防贫底线，做好乡村振兴有效衔接

严格落实“四个不摘”要求，夯实“三落实一巩固”保障基础，全面摸清掌握脱贫人口收入短板弱项，按照“缺什么补什么”原则，持续加强帮扶政策、资金支持、帮扶力量。强化动态监测排查，进行台账化管理，常态化做好返贫致贫风险隐患、风险信息提示预警、排查、研判等工作，及时采取措施，防范脱贫人口返贫和新的致贫风险。下足“绣花”功夫，强化各类督导检查反馈问题整改、常态化跟踪，细化措施、扎实整改、举一反三。加强扶贫项目资产后续管理，建好台账摸清底数，盘活闲置资产，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（五）聚焦生态保护，筑牢绿色发展安全屏障

坚守生态底线，把生态保护贯穿发展全过程，守护好康普的绿水青山。严格生态保护管控。全面落实林长制、河长制，加强森林草原防灭火、病虫害防治、水源地保护和流域治理，开展植树造林、增绿增效行动，全面防治病虫害和外来物种入侵，持续加大森林防火巡查力度，严格执行禁火令，强化火源管控措施，保障森林资源安全，严厉打击破坏生态环境行为，加强生物多样性保护，持续抓好野生种群及其栖息地保护恢复。强化风险隐患治理。常态化开展地质灾害、库岸失稳、山洪灾害等隐患排查整治，完善监测预警、应急避险、抢险救援体系，保障人民群众生命财产安全。推动绿色低碳发展。倡导绿色生产生活方式，严控农业面源污染，推进废弃物资源化利用，加强畜禽粪污资源化管理，推进农膜科学使用、回收利用，让生态美成为康普的永久底色。

（六）聚焦民生福祉，不断提升公共服务水平

始终把群众安危冷暖放在心上，用心用情办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及全体人民。稳定扩大就业增收。开展订单式、菜单式技能培训，加大就业帮扶、公益性岗位开发力度，支持返乡创业、就近就业，多渠道增加群众收入。健全社会保障体系。精准落实低保、特困供养、残疾人补贴、临时救助等政策，综合运用各种政策措施，加大摸排力度，及时发现救助需求，科学识别、精准救助，全乡特困供养、低保、事实无人抚养儿童全部做到应保尽保、应救尽救；持续提升医保、养老保险参保率和服务水平，筑牢民生保障底线。提升公共服务质量。改善办学条件，全力做好康普中心校避险转移保障工作，加强教师队伍建设，办好人民满意的教育；提升乡、村两级医疗卫生服务能力，方便群众就近看病就医；完善养老服务设施，推进老有所养、老有所乐，不断满足群众对美好生活的向往。

（七）聚焦基层治理，维护社会大局和谐稳定

坚持共建共治共享，提升基层治理能力，建设更高水平的平安康普、法治康普。深化基层治理创新。健全党建引领网格化管理机制，推动资源、服务、管理下沉，提升矛盾纠纷源头化解、多元化解能力。严守安全生产底线。常态化开展道路交通、建筑施工、消防安全、食品药品、森林防火等重点领域安全整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。促进民族团结进步。全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，引导广大信教群众正确走宗教中国化道路，坚决抵御西方反华势力利用宗教渗透对民族团结和国家统一的破坏，持续开展宗教领域“润心同向”思想教育宣讲活动、“三江腹地石榴红”铸牢中华民族共同体意识宣讲等活动，形成常态化。促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。培育文明乡风。持续推进移风易俗，整治高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，弘扬文明新风，营造向上向善的社会氛围。

（八）聚焦自身建设，打造务实高效清廉政府

坚持打铁必须自身硬，全面加强政府自身建设，不断提升治理能力和服务水平。坚持依法行政。严格依照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。提升行政效能。持续深化作风革命、效能革命，大力弘扬真抓实干、埋头苦干的作风，对确定的目标、部署的工作一抓到底、见到实效。坚守廉洁底线。严格落实全面从严治党主体责任，加强廉政风险防控，坚决纠治不正之风，建设忠诚、干净、担当的干部队伍，树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表！蓝图擘画不避难，志高求取干者成。面对新形势、新机遇、新挑战、新要求，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的领导下，紧紧依靠全乡各族人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，凝心聚力、锐意进取、埋头苦干、攻坚克难，奋力谱写康普乡高质量发展和乡村振兴新篇章，为创造康普人民更加幸福美好的生活而努力奋斗！

最后，预祝本次大会圆满成功！谢谢大家！

注释

“3815”：云南省提出的中长期发展目标规划，具体指通过三个阶段（三年上台阶：2023-2025年‌，实施系列三年行动计划，重点补短板、强弱项，推动高质量跨越式发展迈上新台阶；八年大发展：2023-2030年，到“十五五”末，缩小与全国发展差距，强化绿色能源、文旅等优势产业；‌‌十五年大跨越：2021-2035年，全面建成小康社会后，通过三个五年规划接续奋斗，基本建成民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心。‌‌）推动高质量跨越式发展，确保与全国同步基本实现社会主义现代化。

利益联结机制：指通过制度设计协调不同主体间的利益关系，形成风险共担、利益共享的稳定合作模式，核心应用于农业领域以促进小农户和现代农业有机衔接。

雨露计划：国家面向脱贫家庭、监测对象家庭的职业教育助学补助政策，核心是直补到户、作用到人，减轻职教负担、提升就业能力 。

“3510”发展思路：按三年夯基础、五年大突破、十年大跨越的分阶段路径推进发展，锚定省委“3815”战略，围绕稳定、发展、生态、边疆稳固“四件大事”发力，目标是打造大香格里拉多元文化体验区、康养旅居休闲区、三江腹地生态价值转化实践区、滇西北中药材集散中心。

“三区一中心”：大香格里拉多元文化体验区、大香格里拉康养旅居休闲区、三江腹地生态价值转化实践区、滇西北中药材集散中心。

千万工程：千村示范、万村整治工程，2003年6月，习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、部署、推动，以改善农村人居环境、提升农民生活质量。

以工代赈：指投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。中国实施的以工代赈措施主要包括：利用专项资金开展以工代赈项目，在农业农村基础设施建设中广泛应用以工代赈模式，并在政府重点投资工程中推行以工代赈策略。

“四个不摘”：指贫困县摘帽后继续落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”四项要求，旨在巩固脱贫成果、防止返贫。

“三落实一巩固”：“三落实”指‌责任落实‌（明确各级党政机关、部门及干部的责任分工，形成联动保障体系）；‌‌‌政策落实（确保住房安全、产业就业帮扶等衔接政策精准落地，例如动态监测低收入群体住房风险）‌‌；‌工作落实（通过危房改造、人居环境整治等具体措施提升脱贫质量）。‌“一巩固”‌‌指‌成效巩固（通过长效机制防止返贫，并推动乡村产业升级，实现从“脱贫”到“振兴”的转型）。‌‌