各相关单位：

    《维西县农村生活污水治理工作五年行动实施方案(2026-2030年)》于2025年8月18日经十八届县人民政府第47次常务会议审议通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

维西傈僳族自治县人民政府办公室

2025年9月9日

(此件公开发布)

维西县农村生活污水治理工作五年行动实施方案(2026-2030年)

随着乡村振兴战略的全面深入推进，改善农村人居环境已成   为实现乡村可持续发展的关键任务。为深入贯彻落实习近平生态   文明思想、习近平总书记考察云南重要讲话以及习近平总书记关   于改善农村人居环境的重要指示批示精神。全面贯彻落实“3815” 战略发展目标以及省委、省政府关于农村生活污水治理的决策部   署，积极响应州委、州政府关于农村人居环境整治的工作安排，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

一、工作目标及任务

遵循“因地制宜、因村施策，分类施策、经济适用、应治尽 治、利用为先、建管并重、发动农户、梯次推进”的基本思路，  积极探索契合维西县实际的农村生活污水治理模式，加大农村生  活污水治理力度，全面提升维西县农村生活污水治理能力和水平。 到2030年，实现全县农村生活污水治理水平显著提升，行政村治  理率达到上级下达的任务目标。建立一套符合维西县实际的农村  生活污水治理体系，显著提升治理能力和水平，有效改善农村水  环境质量，农村生活污水治理实现“三基本”要求。

(一)科学编制专项规划

1.全面调查摸底。通过整合分析现状资料、实地调研、走访座谈等多种形式，结合近年维西县乡镇、村级生活污水处理设施 建设等项目推进情况，详细调查县域内村庄人口、用水排水现状、 地形地貌、水文地质、环境敏感点、现有设施状况、经济条件、  管理能力等基础信息。

2.明确治理目标与策略。基于调查结果，科学确定不同区域、 不同类型村庄的治理模式(纳厂处理、集中处理、分散处理、生  态治理、资源化利用等)、排放标准要求以及建设时序。

3.合理布局设施。优化处理设施选址和管网布局，使其与改 厕、垃圾处理等设施有效衔接。

4.规划保障措施。提出投资估算、资金来源、运维模式、监 管机制等保障措施。

(二)因地制宜选择治理模式与技术

结合实际情况，因村施策，精准选择治理模式，实现科学治  理。以《和美乡村建设项目管理导则》《云南省农村生活污水资源  化利用指南(试行)》(云南省生态环境厅〔2023〕703)为指导，  坚持“分散资源化利用治理为主，宜分散则分散，宜集中则集中” 的原则，积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的技术，注   重将污染治理与资源利用、工程措施与生态措施、集中建设与分  散治理、厕所革命与污水共治相结合。

1.针对人口分布情况。对于我县两江(金沙江、澜沧江)两 河(永春河、腊普河)流域人口集中、山区和半山区乡镇居住较 为分散的情况，因地制宜采取资源化利用配建化粪池、生物氧化塘、湿地、还田、还林使用等多种有效方式，选择适合各乡镇实 际、技术成熟可靠、投资小、能耗低、经济可行、后期运维管理 有保障的污水治理模式，实现农村生活污水的科学、高效治理。 对于人口较集中、管网覆盖率较高的乡镇，采取查缺补漏、纳管 接污的方式，打通接污管网的最后“一寸”,将户管连通分管(主 管),并入邻近城镇污水处理厂统一处理(纳厂处理),达标后排 放。

2.针对沿江沿河村庄。对于沿江沿河一线聚居度较高的村庄， 鼓励就地建设集中型、联户型、单户型生态化污水治理设施，采 用低能耗或无动力技术进行分散处理，达标后排放或实现资源化 利用。对于沿江沿河一线一般聚居区，推荐“农户小三格化粪池+ 集中大三格化粪池+人工湿地或多级厌氧”等单独或组合技术  模式，处理后的污水用于农灌、林灌等资源化利用。

3.针对水生态环境敏感区村庄。对于县、乡(镇)集中饮用 水水源地保护范围、重要水功能控制断面周边和其他重要水域临 水区域的水生态环境敏感区村庄，因地制宜科学合理选择治理模 式，执行更严格的排放标准，采用更稳定可靠的处理技术进行治 理。

4.针对山区、半山区村庄。对于山区、半山区居住分散、地 形复杂的村庄，结合农村“厕所革命”,鼓励以村民为主体，自建 污水收集处理设施，多点收集、分散利用，充分利用农户房前屋 后的小菜园、小果园、小花园，实现就地就近资源化利用。

5.针对新建农户。严格落实“三同时”制度，配套建设无害 化卫生厕所和污水收集处理设施。技术选择应遵循成熟可靠、经 济适用、维护简便、环境友好的原则，鼓励采用符合本地实际的 低成本、低能耗、易维护的生态处理技术，禁止选用国家明令淘 汰或不适用的技术。

(三)规范有序推进设施建设项目

1.项目前期：严格履行项目立项、可研、设计、环评、招投 标等程序，确保项目前期工作规范有序。

2.工程建设：加强施工质量和安全监管，确保工程按设计标 准和规范施工。在管网建设过程中，有条件的地区要注重雨污分 流，并确保接户管的有效连接。

3.竣工验收：严格按照相关标准和规范组织竣工验收，确保 工程质量和处理效果达到设计要求。

(四)建立健全长效运维机制

1.明确责任主体。建立“县级政府主导、乡镇落实、村级参 与、农户配合、第三方运维”的分级管理体系，明确县、乡、村 各级以及农户的运维管理责任。

2.创新运维模式。(1)政府购买服务。将设施运维打包委托给 专业公司，提高运维效率和质量。(2)专业化运维。组建或引入专 业运维队伍，确保设施得到专业的维护和管理。(3)村集体自管。 对于简单治理设施，通过培训村民进行日常维护，充分发挥村民 的主体作用。(4)智慧化监管。探索建立县级农村生活污水治理监管平台，运用物联网、大数据等技术对重点设施运行状态、水质 水量进行在线监控，实现精准管理。

3.落实运维经费。(1)建立“政府补贴一点、社会资本投入一点、 受益农户承担一点”的多元化资金筹措机制。(2)多渠道筹集资金， 其中符合政策保障经费县级财政将积极争取。(3)探索建立污水处 理收费制度。

4.制定运维规范。按照《维西县农村生活污水处理设施运行 维护管理办法》,明确主体责任、运维标准、操作规程、巡检制度、 维修养护要求、应急处理预案、考核奖惩办法等，确保运维工作 有章可循。

5.落实人员管理及培训制度。责任单位建立管理及人员培训 制度，明确管理人员、运维人员，并加强技术培训，提升运维管 理能力。

6. 问题设施整改。责任单位制定非正常运行污水处理设施整 改方案，明确资金来源和完成时限，并按时限完成整改任务。

(五)强化监督管理与考核评估

1.监管体系。迪庆州生态环境局维西分局负责排放水质监管； 县住建、县农业农村、县水务、州生态环境局维西分局等部门负 责设施建设；乡镇负责日常运维监管、巡查和协调；村级组织负 责宣传动员和配合监督，形成分工明确、协同配合的监管体系。

2.监测监控。定期督促责任单位对集中式处理设施出水水质 进行监测，对重点区域、重点设施实施在线监测，实时掌握水质情况 。

3.考核评估。将农村生活污水治理工作纳入县对乡镇、相关 部门的目标责任考核、人居环境综合整治和乡村振兴考核，建立 定期督查、通报、评估机制，确保治理工作取得实效。

4.公众监督。畅通投诉举报渠道，鼓励村民参与监督，形成 全社会共同参与的良好氛围。

(六)加强宣传引导与广泛动员群众参与

1.加强宣传引导。(1)利用多种媒体形式，广泛宣传农村生活 污水治理的重要意义、政策法规、科普知识，提高群众的环保意 识。(2)引导农民转变观念，养成良好卫生习惯，自觉维护治理设 施，主动参与房前屋后环境整治。(3)发挥村规民约的作用，将污 水治理、环境保护等内容纳入其中，形成自我约束机制。

2.广泛动员群众参与。充分发挥村党组织的核心作用，加强 村民自我教育、自我管理，明确村民保护环境的责任，增强群众 的主体意识，变“要我治”为“我要治”。广泛调动村民参与污水治  理的积极性、主动性，让村民参与到本地生活污水治理的谋划、 建设、运维、管理全过程。在建设阶段，可组织村民以工代赈投 工投劳；具备条件的，鼓励村民自建自运自管。在后续运维阶段， 探索逐步推广“谁受益、谁付费”的模式，并依靠村民对污水治理  管控情况进行监督，汇聚各方力量，提升治理成效。

二 、保障措施

( 一)强化组织领导

为切实加强我县对农村生活污水治理工作的组织领导，成立 农村生活污水治理工作领导小组(以下简称领导小组)。由县政府 分管领导任组长，分管领导任副组长，县生态环境、住建、农业 农村、发改、财政、水务、自然资源、卫健、民宗局、各乡镇等 部门主要负责人为成员，负责统筹协调、决策部署、督促落实农 村生活污水治理工作。领导小组办公室下设在迪庆州生态环境局 维西分局，并负责日常具体工作。各乡镇成立相应工作机构，落 实属地责任。(领导小组成员如有变动，自行替换，不再另行发文)

(二)明确责任分工

州生态环境局维西分局：牵头抓总，负责规划编制指导、技 术标准制定、排放水质监管、环境执法、考核评估等工作。

县农业农村局：指导各乡镇按照《云南省农村卫生旱厕建设 技术指南(试行)》《云南省农村厕所改造建设技术指南(试行)  修订版》推进农村“厕所革命”工作；负责畜禽粪污资源化利用， 有效推动畜禽养殖可持续发展，逐步实现粪污就地就农消纳、综 合利用。

县住建局：负责治理工程建设管理指导(质量安全、标准规 范)、技术推广，指导监督管理农村管网建设、生活污水收集、处  理工作，积极推动行政村生活污水纳入污水处理(厂、站)设施。

县发改局：负责项目立项审批、争取上级资金、协调重大项 目实施，指导探索建立农村生活污水治理、污水处理设施运维付 费制度。

县财政局：加大政策争取、资金等支持力度，统筹落实农村 生活污水治理设施建设资金、运维资金及项目资金审核、做好监 督管理工作。

县水务局：负责水资源管理、河湖管理，配合做好水环境治 理衔接工作。

县自然资源局：负责村庄规划及保障污水处理设施建设用地 需 求 。

县民宗局：负责将农村生活污水治理与民族示范村建设相融 合。

林草局：负责农村污水治理工作、设施建设林地报批手续。

各乡镇人民政府：负责本辖区农村生活污水治理工作的具体 组织实施、宣传动员、项目落地、设施运维日常管理、矛盾协调 处理等工作，并将农村生活污水治理纳入村规民约并执行。

其他相关部门：各司其职，协同配合，共同推进农村生活污 水治理工作。

(三)强化政策支持

1.在用地、用电、用水、审批等方面给予政策倾斜和优惠， 为农村生活污水治理工作创造良好的政策环境。

2.落实国家关于环境保护、资源综合利用等方面的税收优惠政策，降低治理成本。

3.研究制定鼓励社会资本参与的具体政策措施，吸引更多社 会资本投入农村生活污水治理领域。

(四)加强技术支撑

1.组建县级专家库，为规划编制、技术选型、方案评审、问题诊断等提供专业咨询。

2.加强与高校、科研院所、专业机构的合作，引进推广先进 适用技术。

3.定期组织技术培训与交流活动，提升治理人员的技术水平。

(五)严格监督考核

1.将农村生活污水治理工作纳入对各乡镇和相关部门的年 度综合考核，考核结果与评优评先、资金安排挂钩，充分发挥考核的导向作用。

2.建立定期调度、督查通报制度，对工作不力、进展缓慢的 进行约谈问责，确保治理工作按时序推进。

3.加强审计监督，确保资金安全高效使用，防止资金滥用和浪费 。