各村：

经镇人民政府同意，现将《保和镇开展严厉打击盗采矿产资源行为“百日攻坚”行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

保和镇人民政府

2022年10月20日

保和镇人民政府办公室                    2022年10月20日印发

保和镇开展严厉打击盗采矿产资源行为

“百日攻坚”行动实施方案

为认真贯彻落实《维西县安全生产委员会关于印发维西县安全生产“百日攻坚”行动方案的通知》（维安发〔2022〕40号）文件精神，严厉打击盗采矿产资源行为，确保全镇矿业秩序保持平稳态势，坚决遏制非法违法盗采矿产资源行为，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真贯彻落实中央、省、州、县领导同志重要批示精神，全面落实好县委、县政府的具体要求和部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上、生命至上，充分认识严厉打击非法违法采矿的重要性、紧迫性和必要性，把打击私挖盗采作为当前的重要工作任务，严厉打击私挖滥采、超层越界等各类非法违法采矿行为，坚决杜绝私挖盗采死灰复燃，以“零容忍”的态度始终保持打击私挖盗采高压态势，确保我镇不发生因非法盗采矿而引发安全生产事故。

二、工作任务

坚持边摸排、边打击、边整改的工作原则，在巡查摸排的基础上，重点对以下五类行为予以重点打击：

（一）严厉打击无证开采、无证勘查、以探代采、擅自改变开采方式、不按批准矿种、超出批准矿区范围等非法开采矿产资源的行为；

（二）严厉打击未取得采矿许可证，擅自以各类工程建设名义非法开采浅层煤、浅层矿的行为；

（三）严厉打击对历史上非法开采矿产资源的易发区、频发区、偏远偏僻存在露天矿山、过去各个时期的关闭矿井、废弃矿井等盗采矿产资源的行为；

（四）严厉打击买卖、运输、储存、提供、使用民用爆炸物品用于非法开采矿产资源的行为；

（五）严厉打击“沙霸”“矿霸”等非法开采矿产资源领域的“涉黑涉恶”犯罪行为。

三、组织领导

为确保此次专项行动顺利开展，取得实效特成立打击盗采矿产资源专项行动领导小组，小组成员如下：

组  长：和剑元   镇人民政府镇长

副组长：和星求   镇人民政府副镇长

陶  松   镇人民政府副镇长

成  员：和俊杰   镇自然资源所所长

       余健伟   镇自然资源和村镇规划建设服务中心主任

       李玉鹏   镇安监站站长

       李吉生   镇水利水电服务中心主任

       钱秋月   镇党政办主任

       黄小龙   兰永村主任

       钱国繁   永春村主任

       和世新   罗马村主任

       赵  平   高泉村主任

       浩学辉   拉日村主任

       和正武   拉河柱村主任

       王友山   保和村主任    

领导小组下设办公室，办公室设在镇自然资源和村镇规划建设服务中心，由和星求同志兼任办公室主任，余健伟、李玉鹏为办公室成员，负责处理日常事务。

四、方法步骤

专项行动自2022年10月20日开始，为期100天，共分三个阶段。

（一）隐患排查阶段（2022年10月20日－11月20日）

各村要坚持问题导向，集中时间和力量，组织本辖区内开展横向到边、纵向到底的滚动式、拉网式、地毯式摸底排查，做到逐村、逐沟、逐矿全面排查，不留死角，不留盲区，不留盲点。各村排查摸底台账必须经当村“两委”签字盖章才上报，同时要畅通群众举报渠道，镇村两级要向社会公布非法采矿线索的举报方式，制定举报奖励制度，对群众反映的问题逐件核实，发动和鼓励社会公众监督举报非法违法采矿行为。

（二）集中整治阶段（2022年11月20日－2022年12月20日）

各村要对排查发现的问题及时上报，配合县级行业部门对非法采矿行为的执法。

（三）总结验收阶段（2022年12月20日－2023年1月20日）

各村开展专项行动情况进行全面梳理汇总，形成专题报告。县自然资源局将成立联合检查验收组，进行重点抽查验收，对部分地区要采取“四不两直”和突查暗访的方式进行，真正了解和掌握实际情况。验收工作完成后，要在全县范围内予以通报，向县自然资源局提交专项行动开展情况。

五、职责分工

此次专项行动以村级自查自纠为主，镇级督导检查为辅。领导小组成员要协调联动、密切配合，抓好落实。

村“两委”主要负责人是打击非法违法采矿的第一发现人和第一报告人，负责本辖区内非法违法采矿的排查巡查和监管，要组织进行不间断巡查检查，发动群众举报，严密监控本辖区内各类非法采矿行为。

（二）镇级主要负责对村级”百日攻坚”专项行动的指导督促，对违法线索的整理收集、核实、上报，配合县自然资源局及相关行业部门检查、执法。

六、工作要求

（一）加强组织领导，狠抓工作落实。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，以对人民群众生命财产极端负责的态度，狠抓安全生产措施落实。各村“两委”主要负责同志要负起主责，分管领导要负起直接责任和具体责任，行业部门要负起监管责任，企业要负起主体责任，村“两委”主要负责人要当好第一发现人和报告人，把思想统一到省、县决策部署上来，切实形成紧密咬合的责任链条，强化组织领导，把专项行动工作抓在手上，落实在实际行动中，从源头上消除隐患，确保工作落到实处。

（二）强化部门联动，形成执法合力。镇级领导小组办公室要配合县自然资源、公安、应急、能源等部门的联合执法，对非法盗采行为始终保持高压态势，露头就打，发现一起，查处一起，切实把非法采矿行为遏制在萌芽状态。

（三）强化日常监管，建立长效机制。按照属地管理原则各村要将监督本辖区非法盗采矿产资源作为长效机制来抓，形成人人监督的良好氛围，切实保护好矿产资源。