维西县抗疫特别国债资金管理使用情况报告

根据云南省财政厅《关于报送抗疫特别国债资金年度总结的通知》，我县对2020年上级财政下达的抗疫特别国债资金进行认真梳理，现将资金管理使用情况作如下汇报：

中央下达我县的抗疫特别国债资金，既是缓解基层财政困难的及时雨，又是沉甸甸的责任和压力，我县各级各部门担责尽责履责，用足用快用好资金，全力支持“六稳”“六保”。县财政局多次组织召开专题会议，学习贯彻财政部、省财政厅关于强化直达资金管理相关要求，听取预算、国库、社保、经建等业务股室负责同志工作汇报，安排部署抗疫特别国债资金分配、使用和监管等方面具体措施，进一步压实工作责任，强化任务分工，加大力度推动直达机制快速有效实施。

一、上级财政下达我县抗疫特别国债资金情况

根据我县项目申报情况和省级财政对抗疫特别国债资金投向的相关要求，2020年上级财政共下达我县抗疫特别国债资金6349.4万元。

二、抗疫特别国债资金分配、拨付、使用、绩效情况

1、根据我县申报抗疫特别国债项目及上级财政下达资金规定用途，2020年我县抗疫特别国债资金6349.4万元，共实施六个项目：一是城市生活垃圾热裂解处理工程建设项目2400万元，资金安排县住房和城乡建设局；二是县城生活垃圾填埋场渗滤液站在线监测设备安装、渗滤液处理设备技术改造项目200万元，资金安排住房和城乡建设局；三是老城区农贸市场建设项目-地下停车库项目2400万元，资金安排维西县老城区农贸市场建设项目指挥部；四是中藏医院救治能力提升项目1100万元，资金安排卫生健康局；五是救护车购置46万元，资金安排巴迪卫生院；六是困难群众救助203万元，资金安排县民政局。

2、截至目前上级财政下达我县抗疫特别国债资金6349.4万元已全部拨付项目实施单位，资金己全部使用完毕。

3、项目绩效情况

（1）城市生活垃圾热裂解处理工程建设项目。共建设2套垃圾热裂解设备，日处理垃圾规模为120吨，项目已完工并验收投入使用。本项目的实施改善了城市投资环境，促进了维西县主城老城区的经济建设，为商业的发展提供了新的机遇，给企业创造了一个优良的生产经营环境，从而促使经济结构合理化，提高了维西县与周边地区在市场竞争中的优势，促进各行各业的发展，对城市经济发展的多样化和可持续性起到了积极显著的作用；有效保障人民健康，满足城镇居民生活和社会活动的需要，同时，城镇环境的改善，有利于提高城镇的可持续发展空间和进行产业结构的调整，特别是促进了旅游业的发展，调动劳动力向第三产业转移。项目实施后所产生的社会效益较显著，得到社会组织、政府和人民群众的支持，群众满意度100%。一方面，城市风貌、居住环境均得到不同程度地提高和发展；另一方面，当地群众的生活质量、就业和收入得到改善和提高。

（2）县城生活垃圾填埋场渗滤液站在线监测设备安装、渗滤液处理设备技术改造项目。维西县城市生活垃圾渗滤液处理设备提升和在线监测设备项目2020年的总体目标为建设完成60平方米监测房，安装完成渗滤液在线监测系统设备1套，截止2020年12月31日项目已竣工验收并已投入使用。该项目的实施，提高了生活垃圾处理能力和污水收集率，使生活垃圾、污水得到处理，对改善城区及周边区域的环境污染、改善县城的生活环境和投资环境，实现经济社会可持续发展及构建和谐人居环境具有重大的意义。本项目的实施，作为维西县“十三五”规划的重要组成部分，为维西县经济发展打下良好的基础，创造了一个便利、齐全和舒适的服务系统，改善了居住环境，促进当地的经济发展，同时将经济发展对环境的影响降至最低的程度，水环境的改善除了为下游居民的用水安全提供保障外，也增强了各级政府领导及人民群众的环境保护意识。

（3）老城区农贸市场建设项目-地下停车库项目。维西县老城区位于维西傈僳族自治县保和镇，是维西县人民政府所在地。老城区历史悠久，是维西傈僳文化的重要载体。农贸交易点分布零散且缺少特色，经验思路传统，服务模式单一严重制约着老城区社会经济的高质量发展。维西县城停车难的问题也日益突出，由于受到老城区坡地条件及用地条件的限制，老城区停车难的问题严重影响交通秩序，亟待解决！充分利用地下空间增加停车位数量，是目前缓解县城交通压力有效的方法；老城区农贸市场建设项目中增加地下停车位，能满足当地群众及消费者的迫切需求。老城区农贸市场建设项目的实施将帮助维西县老城区清除“以路为市，占道经营”现象，更好的实施农贸市场规范化管理，有效缓解交通压力，解决社会问题。项目中地下停车场内含有282个地下停车位，地下停车位收费等，预计为维西县带来年均2000万元左右的GDP增长额度，产生直接经济效益良好。完善城市整体功能，提高城市品位，为扩大招商引资规模创造良好的环境。

（4）中藏医院救治能力提升项目。项目资金用于①ICU病房改造；②DR、彩色B超、全自动生化分析仪、中心供养设备、高压消毒锅等设备购置；③厨房设备、办公设备购置；④会诊室改造；⑤手术室改造等。截至目前项目已全部完工，可提升县域内就医条件，改善人民群众看病就医难的现象，目前中藏医院还未投入运行，相关指标暂时无法达到相关要求。

（5）救护车购置项目。项目资金安排巴迪乡卫生院，巴迪乡卫生院承担着维西县巴迪乡及周边人口约1万余人的基本医疗、疫情防控、公共卫生服务。因辖区内属地广人稀山岭地貌，进村入户多为乡村道路，距离县城医院又较为偏远，老百姓上县城看病极为不便。为确保辖区内急救病人生命能够的到快速、及时的抢救，该院开通120急救电话近10余年。但救护车车辆及编制问题一直得不到解决。疫情期间，巴迪乡卫生院一直承担起辖区内疫情的应急防控工作。积极开展对外来及返乡人员，上山进村入户测体温、作防控知识宣传、需隔离观察人员的及时转运，及对急救病人的抢救、上转等工作。始终以辖区内6个村民委员会，61个村民小组，1965户常住居民7547人的疫情管控守住偏远地区的一片疫情防控净土作为自己的责任。救护车的及时购置，为巴迪乡卫生院解决了燃眉之急，使巴迪乡的疫情防控、救治能力等各项工作得到提高。

 （6）困难群众救助项目。维西县民政局强化兜底保障，切实保障搬迁群众基本生活，按照兜底线、保基本、织密网、建机制的总体要求，聚焦搬迁人口中的低保对象、特困人员、留守儿童、留守妇女、留守老人、困境儿童等，主动担当作为，认真履行工作职责，积极为搬迁群众提供优质高效服务，编密织牢安置点困难群众托底安全网，保障安置点困难群众基本生活权益。将2020年收到抗疫国债203万元，根据《维西傈僳族自治县人民政府办公室关于做好进城安置群众后续保障相关工作的通知》，对进城安置的困难群众按照每人每月250元给予生活救助。抗疫国债资金的及时到达，实现安置的困难搬迁群众“搬得出、稳得住、能脱贫”，为保障搬迁群众长远生计和安置点长治久安发挥积极作用。

4、审计监督发现问题整改情况

我县抗疫国债审计监督共发现两个问题：一是永春河流域生态治理及基础设施建设项目5000万元资金沉淀问题，项目由维西县住房和城乡建设局实施，投资计划为PPP项目，但因项目投资大、收益低、项目前期推进难度大，中标合资方无资金注入等情况，导致项目不能按计划实施，资金在年内无法形成实际支出。根据《云南省财政厅关于转发财政部办公厅直达资金管理有关问题答复意见的通知》（云财预〔2020〕56号）文件要求，由县人民政府牵头，项目单位配合，及时调整项目并按相关程序报省级财政批准，将项目及时调整用于县城市生活垃圾热裂解处理工程建设项目2400万元，县城生活垃圾填埋场渗滤液站在线监测设备安装、渗滤液处理设备技术改造项目200万元，老城区农贸市场建设项目-地下停车库项目2400万元。保证了项目及时落地，充分发挥了财政资金使用效益。二是中藏医院救治能力提升项目1100万元虚列支出问题，因中藏医院属于新建项目，资金到达时相关机构还未成立，县卫生健康局将资金转入实有资金户。接审计发现问题通知后，卫生健康局及时将资金退回财政国库，之后该项目资金按实际工程进度，从单位零余额账户中支付至收款人。

                                                    维西县财政局

                                                    2021年8月5日