为全面推进殡葬改革，整治丧葬陋俗，倡导文明低碳祭扫，加强殡葬行风建设，根据《殡葬管理条例》《云南省殡葬管理条例》《云南省人民政府办公厅关于进一步深化殡葬改革的意见》（云政办发〔2012〕142号）《云南省发展和改革委员会云南省民政厅关于将公益性安葬（放）设施纳入政府定价管理有关事宜的通知》（云发改价格〔2022〕1080号）和《云南省维西傈僳族自治县殡葬管理条例》等文件要求，进一步推动殡葬改革事业健康持续发展，按照政府定价管理相关程序，制定维西县公益性公墓收费定价方案（试行）。

一、维西县公益性公墓建设情况

为了防止在沿国（省）道、主要河道两侧及城镇建成（规划）区、风景名胜区、文物保护区、饮用水源保护区、农田保护区等“三沿五区”和房前屋后进行乱埋乱葬的现象。因此维西县人民政府通过建设公益性公墓，着力推进殡葬改革法制化、殡葬服务优质化、殡葬管理规范化、殡葬制度惠民化、骨灰处理生态化和殡葬习俗文明化，全面推行殡葬事业的改革发展。

维西县公益性公墓位于保和镇罗马村罗马组，2014年5月县发改局给予《维西县发展和改革局关于对维西县公墓建设项目给予立项的批复》（维发改社会〔2014〕9号），2015年开工建设，2016年11月通过验收，2021年4月投入运营，总投资426.8128万元，占地面积8.92亩，建造墓穴908个，配套设施含陵园大门、放生池、十二生肖，焚烧池、绿化树、凉亭、石麒麟。现使用14个墓穴。建设资金来源为全额申请上级补助资金。

二、价格制定范围

维西县公益性公墓。

三、收费定价背景和依据

（一）定价背景

为落实县政府工作要求，根据《云南省发展和改革委员会云南省民政厅关于将公益性安葬（放）设施纳入政府定价管理有关事宜的通知》（云发改价格〔2022〕1080号）和《云南省维西傈僳族自治县殡葬管理条例》《维西县惠民殡葬政策实施方案（暂行）》（维政办发〔2022〕89号）等文件精神，维西县发展和改革局对维西县公益性公墓建设及维护成本开展成本调查。在成本测算中，按照非营利并兼顾居民承受能力的原则，在建设总成本中需扣减政府性投资费用，墓穴建设费用为政府全额投资费用，本次定价过程中暂不予定价；维护公墓管理费主要包括公墓运营维护、日常管理、卫生（垃圾清运）、绿化等成本费用，充分体现出维西县公益性公墓的公益性和福利本质。

（二）定价依据

1.《中华人民共和国价格法》

2.《政府制定价格行为规则》

3.《云南省发展和改革委员会 云南省民政厅关于殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》（云发改物价〔2014〕1774号）；

4.《云南省发展和改革委员会云南省民政厅关于将公益性安葬（放）设施纳入政府定价管理有关事宜的通知》（云发改价格〔2022〕1080号）；

5.《云南省维西傈僳族自治县殡葬管理条例》

6.《维西县惠民殡葬政策实施方案（暂行）》（维政办发〔2022〕89号）

四、墓穴成本调查情况

维西县发展改革局依法对维西县民政局提供的《维西县公益性公墓建设项目可行性研究报告》《审计报告（维审报〔2019〕8号）》《迪庆州人力资源和社会保障局关于调整最低工资标准的通知》《维西傈僳族自治县民政局2025年党组会议纪要（四）》开展定价成本测算，形成了《维西县公益性公墓定价成本调查报告》。调查结果如下：

墓穴费用

根据《政府制定价格行为规则》和《政府制定价格成本监审办法》的规定，政府补助或社会无偿投入的资产不得计提折旧或者摊销费用。维西县公益性公墓项目总投资为426.8128万元，建设资金来源为全额申请上级补助资金，本次定价过程中暂不予定价。

维护管理费

核定有效管理维护总成本为52005元，核定有效墓穴为693冢（按项目设计76.32%的利用率进行测算908*0.7632≈693冢），单位有效管理维护成本为75元/冢·年（52005/693≈75元/冢·年）

以上定价成本不含税金、利润。

拟定价格

维西县公益性公墓维护管理费拟定价格（试行）为：75元/年·冢（每次收取维护管理费年限最长不得超过20年）

六、相关政策及要求

（一）公益性安葬(放）设施管理单位要严格遵守国家的有关规定，依法依规实行明码标价，在服务场所醒目位置和网站等平台公布服务项目、收费标准、文件依据、减免政策、举报电话、服务流程和服务规范等内容，广泛接受社会监督，积极配合各职能部门的监管。不得收取任何未经公示的费用，不得误导、捆绑、强迫消费。 

（二）发改、民政部门要充分认识加强公益性安葬（放）设施价格管理的重要意义，加大政策宣传力度，提倡移风易俗、厚养薄葬和节地生态安葬，积极采取有力措施，高效推动当地公益性安葬（放）设施建设、发展。

（三）行业行政主管部门要加强对维西县公益性公墓的监督管理，制定出台《维西县公益性公墓管理办法》；各乡镇人民政府要认真做好公益性公墓价格的宣传工作，确保公益性公墓价格的顺利实施。

七、价格执行时间

自文件下发之日起执行，由维西县民政局和维西县发展和改革局负责解释，试行期3年，试行期间，如遇国家、省、州政策性调整，从其规定。