为切实做好我乡护林防火工作,有效遏制森林火灾发生，保护生态环境和人民生命财产安全，结合我乡实际，制定如下实施方案。 

一、指导思想

认真贯彻落实省、州、县关于森林防火工作的有关精神，以科学发展观为统领，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，强化责任意识，进一步完善组织指挥、预警预报和林火扑救“三个体系”，着力提升可持续发展、综合防范、应急处置、科技支撑和法制保障“五项能力”，努力控制一般火情，严防森林火灾和人员伤亡的发生。 

二、工作重点 

1.突出重点部位。对重要林区、公路沿线、水源林、风景林等全乡护林防火工作的重点部位，上述区域都重点监控，严防死守，确保不发生火灾。 

2.抓住重点环节。一是加强护林防火宣传教育，提高全民防火意识；二是严格监管野外火源；三是强化扑火队伍建设。重点环节必须齐头并上，综合施治，才能真正提高防火实效。 

3.管住重点人群。无自制能力人员、中小学生、外来人员、从事农事活动的人员等是护林防火重点监管的人群。必须有针对性地加强宣传教育，落实监管责任。无自制能力人员由监护人负责监管，所属村组也要责任到人；中小学生由中小学校长和学生家长负责监管；耕种及其他人员由村委会负责层层落实监管。 

4.对矿山、矿点、水电工程区的防控。矿山、矿点、水电工程区是我乡重要防火区之一，要不断加大森林防火力度，认真贯彻落实省、州、县森林防火会议精神，早安排、早动手，强化组织领导，加大检查宣传力度，狠抓野外巡查，严格奖惩制度，积极采取有效措施，全力做好森林防火工作,有效保护森林资源。

三、保障措施 

（一）加强领导，明确责任 

成立白济汛乡护林防火领导小组，负责全乡护林防火工作。领导小组成员组成如下： 

组  长：李清壁（乡人民政府乡长）

副组长：和文聪（乡人民政府副乡长）

成  员：魏承典（乡派出所指导员）

        李  瑾（乡交警大队队长）

        李玉祥（中心校校长）

        孙正平（乡信用社主任）

        和卫忠（乡卫生院院长）

        蜂  维（乡林场场长）

        李红正（乡林工站站长）

        浩秀华（乡武装部部长）

        李绍新（乡民政所工作人员）

        康光亮（乡财长所所长）

        梁  英（乡计生办主任）

        李  云（乡农业综合服务管理中心）

        毛文秋（乡文化与广播服务中心）

        杨成权（乡生物产业服务中心）

        和群丽（乡人口和计划生育服务中心）

        肖武胜（乡国土和村镇规划服务中心）

        李菊娇（乡社会保障服务中心）

领导小组下设办公室在乡林工站办公室，由和文聪兼任办公室主任，李红正负责处理日常工作事务。各村委会成立以党总支书记为组长，村主任为副组长，相关人员为成员的护林防火领导小组，确保护林防火工作的顺利进行。 

乡政府与各村委会签订护林防火目标管理责任状，提高认识，明确责任。各村委会要结合责任状要求，认真抓好护林防火工作。一旦发生森林火灾，各村要按照区森林火灾应急预案和乡森林火灾应急处置办法的规定，积极做好森林火灾应急处置工作。 

（二）强化宣传，普及森林防火安全知识 

把宣传教育作为护林防火的第一道屏障和重要的基础性工作来抓，做到横向到边，纵向到底。乡党委、政府组织乡属各相关单位和村“两委”负责人召开森林防火工作会议，各村委会召开村组干部防火工作会，安排布置各项措施，利用会议、广播、标语、森林防火牌大力宣传。防火人员（护林员、森林防火临时人员）配合小组干部发放防火宣传单并签字到户，尤其注重对智障人员监护人的宣传。各中、小学要加强对未成年人森林防火的宣传教育。通过宣传，营造森林防火的浓厚氛围，努力增强广大人民群众的法制观念，提高森林防火的自觉性。 

（三）狠抓火源管理，落实安全防范措施 

火源管理上必须坚持预防为主、严防严守的原则，要切实抓实抓细，在严字上下硬功夫。按照上级的总体要求，严格监管野外用火，严格监管特殊人员，认真开展按月例行检查、重点时段专项检查、关键部位反复检查。应即刻进入防火状态，杜绝火源进山。 

加强对林区野外火源的监管工作，采取相应措施，彻底消除火灾隐患。继续实施设卡、蹲守、跟踪巡查等行之有效的措施，有效杜绝火源进山，在林区边缘500米内，严禁吸烟、严禁上坟烧香烧纸、烧草地、烧地埂、野炊，今年仍然禁止生产、销售、燃放孔明灯，林区严禁燃放鞭炮、烟花爆竹，对进入林区的人员和车辆进行火种检查收缴，全乡所有林地一律实行封山管理。各村委会坚持见烟就罚，见火就查的好做法，充分有效地按照现有政策法规和村规民约，加大处罚力度。 

（四）组织实施，严格执行 

1.乡政府成立半专业扑火队,购买相应的扑火装备、配备车辆并对扑火队员进行培训。扑火队员平时加强培训，如遇森林火灾，必须第一时间赶到火灾现场，及时组织扑救。 

2.设置防火检查点，由人员看守，严防火种入林，并确保发现火情及时赶到现场扑救。 

（五）严格火情报告制度 

如果发现火情，各村及时组织扑救并在5分钟内向乡护林防火办公室报告火情。护林防火办公室接到报告后，根据情况及时作出部署，组织扑火队赶赴现场进行扑救，并根据火情发展情况上报上级部门。决不出现瞒报、漏报、迟报等现象。 

（六）严格执行五个百分之百制度 

森林防火期内，林区农户要100%与村民小组长签订森林防火安全责任书；防火检查站、哨、卡对进入林区的人员要100%进行实名登记；痴、呆、聋、哑、精神病人要100%落实监护人责任；林区生产用火要100%执行计划用火许可证制度；对违规用火要100%进行查处和责任追究。 

（七）严格防火值班制度，保证信息畅通 

严格实行24小时值班制度，严格考勤。进入防火期，各村要进入临战状态，实行24小时值班和村委会领导带班制度。在森林防火期内，村、组干部严禁私自外出，如确实需外出的必须报村党总支书记或村委会主任同意，并上报乡 指挥部备案。各村每天都要安排专人值班，应急分队随时待命。一遇火情，立即组织扑救，确保准确及时，将损失降到最低限度。乡指挥所将不定期对值班情况进行电话抽查，发现不在岗或通信不畅通的，要视情节轻重追究有关人员的责任。

（八）加强队伍业务素质学习，提高火灾扑救查处率 乡党委、政府高度重视森林防火安全工作，坚持以人为本，组织干部职工、村“两委”成员及组干部认真学习森林防火扑救基本知识、技能，并对护林员、森林防火临时人员以及半专业扑火队进行培训。 

（九）资金保障 

护林防火是头等大事，森林高火险期内，随时随地的可能发生火警火灾，集体个人的生命财产受到很大的威胁，财政部门积极协调，多方筹措，确保资金及时到位。   

白济汛乡人民政府 

                                         2013年11月11日