生物资源是人类财富的巨大宝库，是生物技术创新和产业发展的基础。以生物多样性和生物技术为核心的生物经济是以解决人的生存与生活质量为出发点和最终目标的生命经济。生物产业是以再生性生物资源为主要原料，市场需求规模巨大，能源需求较少，污染性低，产业链条长，有很强的渗透性、带动性和高成长性，具备知识经济和循环经济的双重特征，是创造绿色GDP 的“领航产业”。      

生物产业是关系国计民生的战略性新兴产业，“十一五”以至今后20 年，将是我国生物产业发展的重要战略机遇期。我国对生物产业的发展高度重视，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》中指出：生物产业，要充分发挥我国特有的资源优势和技术优势，面向健康、农业、环保和材料等领域的重大需求，努力实现关键技术和重要产品研制的新突破。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》中， 也明确提出我国将把生物产业作为一个战略新兴产业来培育。国家“十一五”高技术产业规划明确提出：“‘十一五’期间要将我国建成生物产业大国”。省委、省政府高度重视生物产业的培育与发展，经过几十年的积累、特别是改革开放以来的加快发展，生物产业正成为各州、市竞相培育的重要产业和农民增收的重要来源，呈现出增长速度快、发展势头好的良好局面，并已形成了一定的产业规模。      

维西县是生物多样性资源丰富的县份之一，拥有亚热带、暖温带、温带、寒带等各类生物系统，是全球生物物种高富集区和世界级的基因库，野生近缘种和民族遗传资源丰富，具有雄厚的以生物资源促进经济发展的物质基础和巨大的开发利用潜力，根据这一资源优势和我县工业化程度，县域经济规模小、农民增收难度大，面临生态保护和发展经济的双重任务的实际，我县委十一届三次全会将生物产业列为壮大县域经济，促进农民增收的四大支柱产业之首，来加以谋划和推动发展，为了加快发展我乡生物产业，破解农民增收难题，促进乡域经济持续健康发展，需要进一步加强宏观领导，全面落实科学发展观，统筹规划，做好顶层设计；需要进一步动员全乡各族人民，继续发扬艰苦创业精神，举全乡之力，努力将白济汛乡生物产业打造为最具有竞争力的支柱产业。为此，根据维西县“十二五”规划纲要和县委县政府要求，特制订白济汛乡生物产业发展规划纲要。规划纲要规划期为2013 年——2020年，重点是“十二五”时期。
　　一、发展的思路、原则和目标
　（一）发展思路
　　紧紧抓住国家实施“生物经济强国”和西部大开发的重大机遇，围绕把我省建成绿色经济强省的战略目标，实施“生物经济强省”战略。立足维西的资源优势和区位优势，充分发挥生物产业在实践科学发展观中对维西经济社会发展的突破性带动作用，正确处理好资源、环境保护与加快产业发展的关系，促进人与自然和谐的可持续发展；加强宏观指导，优化产业政策环境，促进投融资市场的发育，强化创新体系建设，构建优质服务体系，大力培养和集聚优秀人才；坚持以市场为导向、资源为基础、科技为支撑、企业为依托、效益为中心、制度为保障，发挥优势，突出重点，调整结构，合理布局，鼓励创新，激活机制，坚持走“特色化、规模化、集约化、产业化”的发展道路，强化原料基地建设、品牌培育、市场开拓，延伸生物产业链；着力围绕五大主要任务、九大发展重点，积极组织开展六个行动计划和实施两个专项工程，举全乡之力，做大做强我乡生物产业，形成具有白济汛特色的产业竞争优势，为白济乡实现全面建成小康社会的奋斗目标作出重要贡献。
　（二）基本原则
　　1、科技先导，创新先行。
　　以原始创新和集成创新为重点，引进消化吸收再创新为辅助，形成以企业为主体、市场为导向、产品和技术为核心、产学研结合的创新体系。重点解决产业重大关键技术和共性技术的工程化和系统集成，构建具有自主知识产权技术和产品的产业集群；应用先进适用技术改造提升传统产业，促进生物技术与特色生物资源的有机结合，实现对资源的深度开发和综合利用；通过技术创新，不断提升我省生物产业的整体水平和综合竞争实力。
　　2、发挥优势，突出重点。
　　积极拓展市场空间，充分发挥市场对产业发展的引导作用。着眼长远发展，超前谋划，发挥比较优势，坚持有所为有所不为，选准产业发展突破口和关键环节，突出抓好产业关联度高、带动性强、有可能成为新的经济增长点的产业和产品，努力在重点领域实现产业或产品产业化、规模化大发展的突破性进展。
　　3、市场主导，政府推动。
　　坚持以市场为导向，利用市场供求机制、竞争机制和价格机制加快生物产业发展；强化政府在统筹规划、营造产业政策环境、完善投融资体制、加强知识产权保护，以及在创新体系基础设施建设、产业化示范等方面的引导作用和推动力度；积极构建政府引导，企业和中介机构、服务组织参与，精简、高效的市场化服务体系。
　　5、有效保护，持续利用。
　　加强我省生物资源的保护与合理利用，强化对具有商品化开发潜力的野生动植物资源的监督管理，避免掠夺式开发；探索合理的野生动植物驯化和产业化发展道路。重视种质资源发掘、保存与新品种定向培育，对特有、濒危生物资源实施抢救性保护、人工培育或扩繁，实现对生物资源的高效、可持续利用；加大对外来有害生物物种的监测和防治，加快生态脆弱区生态系统功能的恢复重建，为我省生物产业的可持续发展提供重要保障。
　　6、统筹规划，协同发展。
　　着眼于云南经济社会长远发展和构建循环经济的战略需求，加强传统生物产业的龙头企业与原料基地一体化建设，依靠科技进步，推进传统生物产业优化升级；将现代生物产业作为战略性新兴产业进行超前谋划、合理布局，力争在重点领域取得突破。实现传统生物产业和现代生物产业的协同发展
　　（三）发展目标
　　未来7 年发展的战略目标是：立足我乡特色和比较优势，加大科技创新，调整优化生物产业、产品结构和区域布局，延伸拓展产业链，不断提高资源综合利用率，生物产业增加值占全乡GDP 的比重明显提高，努力把我乡生物产业打造成具有竞争力和在部分领域具有知识产权优势的支柱产业。
　　1、近期目标（到2015 年）
　　2、远期目标（到2020 年）
　　到2020 年，把我乡生物产业打造成具有一定竞争力和群众增收致富的支柱产业。生物产业的规模效应、集群效应、辐射效应和在建设绿色经济强乡中的突破性带动效应得以充分体现，生物资源保护和受损生态环境的修复取得显著成效，我乡在全县生物产业发展格局中的重要地位充分显现。
　　二、发展重点和布局
　　1、中药产业      

按照海拔带2500米以上，以永安村后山药材基地（约500亩）、统维村铜厂联营药材基地（约1000亩）为全乡药材基地示范中心，培育玛卡、桔梗、木香、秦归等药材示范基地，辐射带动全乡高寒山区群众合理开发利用闲置土地，力争建成千亩药材基地5个，规模可达5000亩。      

2、畜牧业      

——畜产品。稳定发展生猪生产，加快发展以草食家畜为主的商品型、外向型、常绿型草地畜牧业，突出畜产品的深加工和商品率，大力发展畜产品加工业，走以加工带养殖、连市场的路子，重点建设标准化、无公害、外向型畜产品生产及加工基地。在稳步发展地方特有品种专用型和适应商品肉类市场发展需求的猪肉深加工的同时，大力发展冷却肉、分割肉和直接食用的各类熟肉精制品；建立和完善肉类生产全过程的安全质量保障体系，全面开展质量体系认证，保障肉类产品的安全与卫生，增强市场竞争力。      

充分保护利用老品种土猪（如共园土猪），完成共元土猪等特色农产品的原产地商标注册，以白济汛乡盛大种养殖专业合作社为示范点，带动全乡生态土猪规范化规模养殖，努力建成1000头土猪养殖基地3个。      

——禽产品。白济汛傈家黑乌鸡在当地已有一定时期的饲养历史，广大人民群众具有一定的养殖经验，高半山适宜的地方都有大面积的轮歇地、林地可供开发利用。进行生产示范，可带动饲养区农户增加收入，加强品种保护，以此扩大养殖数量，带动周边群众饲养乌鸡，增加收入。力争建成5000只以上傈家黑乌鸡养殖基地3个。    

3、养蜂类    

白济汛地处澜沧江两岸，是一个以山地为主的乡镇，境内山高谷深，植物种类繁多，蜜源植物十分丰富，丰富的蜜源为养蜂产业提供了物质基础，一年四季花期不断，能生产商品蜂蜜的植物十分广泛，境内海拔带在1900至2500米之间气候温和，较适宜中华蜜蜂养殖。2009年开始，白济汛乡党委政府经过调研，认为养蜂产业不占耕地，无污染，投资小，见效快，可集中、分散养殖，是畜牧业的重要组成部分，是农民脱贫致富的一条好路子，进行产业结构调整。为此，积极引导群众合理发展中华蜜蜂养殖产业，经过三年多的教育引导，目前，全乡在二半山区（海拔在1900米至2500米之间）已有850余户农户养殖中华蜜蜂3000（箱），虽然气候、地理环境、植物分布均较适宜中华蜜蜂养殖，但都是以传统的木桶及老蜂箱进行老法饲养，造成蜂蜜产量不高，不能形成大宗商品，养蜂收益低，亟待进行品种保护及科学化饲养，推广中蜂活框饲养，建立生产示范基地，以示范带动来扩大养殖数量，增加群众收入，形成高半区群众增加收入，加快发展的重要来源。力争蜜蜂养殖达7000箱，户均养殖1箱以上。      

4、核桃产业      

受地理、历史等主客观因素影响，受山高坡陡、人多面广，贫困面大、贫困程度深等因素制约，虽然近年来白济汛乡在各级党委政府及职能部门的大力关心下，我乡至2012年底核桃种植业已达3万亩，核桃种植后续管理技术方面均十分薄弱，在由传统的种植模式向现代种植技术方面转化存在极大困难；配套项目基础设施建设，抗旱排涝能力仍然十分薄弱。一是白济汛核桃基地未实施过灌溉工程，灌溉用水得不到保证，一定程度上影响了核桃幼苗的茁壮成长。基地内没有进行过田间渠系建设，时常造成水量流失，冲涮土地现象，不利于正常灌溉。二是核桃种植业全乡涉及农户因缺乏技术和管理经验，重建轻管的现象普遍存在，核桃产业后续管理技术培训刻不容缓。继续加大已有核桃产业的后期扶持力度，全面完成后期管理技术培训，核桃产业基础设施建设。      

5、杂粮蔬菜豆类      

在推广农业科技措施，稳固粮食生产的同时，依托当地优势资源，通过资金补助、项目扶持的方式大力开发生物产业，以畜牧业、养蜂、木香、核桃、油菜等经济作物为代表的生物产业建设稳步推进。一是继续采取政府扶持、市场拉动、政策推动等办法，集中连片种植木香、当归、白云豆、油菜、蔬菜等经济作物，配套种植白芸豆、绿豆、花苦荞、油菜、冬青稞、燕麦、薯类等规模种植，力争种植白芸豆6500亩，油菜5300亩，蔬菜4200亩，在半山一线推广冬青稞种植1000亩，花苦荞1000亩　，燕麦1000亩，薯类1000亩。　　　　    

三、发展布局
　　根据维西县区域经济发展态势以及生物优势资源、产业基础的地域分布，从构建产业链群的需要出发，统筹规划生物产业的加工基地、原料基地和生物服务业的发展布局。加工制造基地和服务业要充分体现聚集发展的原则，集中要素投入、加快发展；原料基地的建设要以地域特色和资源优势为依托，加工制造为保障，相对集中连片布局，形成以点带面、点状辐射与带状推移相结合的区域生物产业发展格局。即：以支点，充分发挥其辐射带动作用，逐步形成“一江（澜沧江）沿线、三个特色产业带（海拔带）”的发展布局，促进区域优势互补，产业联动发展。
　　　四、保障措施
　（一）加强宏观指导，提高服务水平
　　进一步完善生物产业的领导体制、管理体制和工作机制。成立白济汛乡生物产业发展办公室，统筹协调生物产业发展中的重大问题；充分调动各方面的积极性，形成推进生物产业发展的合力，确保我乡生物产业发展的各项任务、目标、配套政策等得到全面落实。建立健全生物产业统计体系和相关工作机制，为政府的宏观决策提供可靠依据。　　
　　加大对生物产业经济合作组织的扶持力度。按照“民办、民管、民受益”的原则，大力发展一批服务领域宽、组织化程度高、经营机制灵活、带动能力强的专业合作经济组织、行业协会、产销协会，并在税收优惠、财政补助、金融支持等方面给予扶持，壮大各类专业合作社、专业协会，发挥技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等方面的作用。
　　（二）完善政策法规，营造良好环境
　　进一步落实国家和我省已经出台的生物产业优惠政策，消除制约瓶颈，强化政策实施的组织措施，建立政策执行的监督检查制度和信息反馈机制，使已有政策真正落到实处。积极争取国家的优惠政策，不断完善相关配套政策。着力健全有利于促进生物技术发展和专利技术产业化的法规政策体系，强化以专利权、植物新品种为重点的知识产权保护。完善相关的奖励机制，规范流通秩序，健全市场机制，营造有利于生物产业发展的良好环境。
　　（三）发挥产业聚集效应，促进行业优化整合
　　对重点生物产业基地进行统一规划，促进生产要素向最适宜区域的优势产业集中，不断优化产业结构。引进培育战略投资者，提高产业集中度，形成若干各具特色，以公司、合作社为核心，零散户协调配套的产业集群，充分发挥生物产业的集聚和扩散效应。，解决生物产业“散、小、弱”的问题。
　　
　　　  白济汛乡生物产业办公室      

     2013       年10       月10       日