白济汛乡全员人口信息采集机制创新试点工作实施方案      

按照国家、省、州、县关于人口和计划生育信息化建设的总体部署，为认真做好全乡全员人口信息化建设工作，进一步提升人口管理与服务水平，结合白济汛乡实际，制定本实施方案。    

一、 指导思想    

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，按照国家、省、州、县关于人口和计划生育信息化建设的要求和部署，创新工作体制和方法，拓展全员人口信息采集渠道，深化人口和计划生育系统管理与应用水平，提高人口和计划生育数据库质量，促进资源整合和信息共享，探索建立人口数据信息联动试点长效工作机制，全面提升人口计生科学决策、公共管理和服务能力，增强计划生育综合治理和服务管理水平。　    

二、工作目标      

通过试点，在夯实基础工作、整合基层力量、促进信息共享、主动服务群众等方面寻求新的突破，探索建立全员人口信息采集长效工作机制。    

（一）建立人口服务管理档案。在全员人口个案信息的基础上，重点围绕社会管理需求明确政府关注度高的民生问题，以公民身份号码为基准，建立人口服务管理档案，记载公民个人的人口登记信息及相关权利和义务事项，如户籍、教育、兵役、医疗、生育、就业、社会救济、社会福利等基本信息（详细信息由各事项的职能部门实施管理）。    

（二）健全信息采集渠道。加强部门协同配合，统筹人口出生、婚姻、迁移流动、死亡等登记信息，形成健全、高效、便捷的实有人口信息动态采集体系。扩展信息来源，扩宽信息采集渠道。    

（三）完善人口基础数据库。建立全员人口信息质量保障机制，全员人口覆盖率达96%以上。公民姓名、身份号码、性别、出生地、出生日期、民族、现住地、户籍地、门牌号、文化程度、户口性质、工作单位、健康状况、婚姻状况、婚姻变动时间、流动时间、与户主关系等人口信息基础项的完整率和逻辑关系符合率应在92%以上，主要信息项的准确率和更新及时率达92%以上。　      

三、实施步骤    

（一）启动准备阶段（2012年2月底前）。制定试点方案，加强部门倡导和公众宣传，营造试点氛围，部署任务。明确目标，突出重点。      

（二）探索推进阶段（2013年1月至2014年1月）。细致梳理人口计生内部不同业务以及人口相关部门对人口信息共享的业务需求、数据内容和共享模式，加强部门沟通，统筹基层力量，优化办事流程。尝试在现有信息系统和共享平台的基础上，拓展与创新机制相适应的信息采集、共享交换功能，积极开发多样化的信息采集途径和手段。建立人口信息采集、比对、校核、变更、应用全周期的管理制度，探索形成人口信息整合工作机制。加强人口信息社会化综合开发利用，以信息促服务，以服务换信息。    

（三）总结提升阶段（2014年1月至2015年12月）。完善人口服务管理相关政策和制度规范，总结经验，形成切实可行的工作机制。      

四、保障措施      

（一）领导小组：        

为保障全员人口信息采集机制创新试点工作取得实效，乡人民政府特成立工作领导小组，负责统筹协调和组织领导，组成人员如下：      

组 长：李清壁（乡政府代理乡长）      

副组长：和美香（乡纪委书记、分管领导）      

成 员：梁 英（计生办主任）      

和卫忠（乡卫生院院长）      

魏承典（乡派出所指导员）      

康光亮（乡财政所所长）      

谢婉婷（乡妇联主席）      

李绍新（乡民政干事）      

夏学文（乡科技干事）      

万为秀（乡统计干事）      

李菊娇（乡劳动保障所所长）      

赵庆荣（乡完小校长）      

领导小组下设办公室在乡计生办，由梁英同志担任办公室主任，毛文秋同志为副主任，工作成员从相关各部门中抽调，具体负责该项工作的组织协调及与部门的相关的数据信息的收集，日常事务的处理工作。      

（二）各部门信息收集的主要内容：        

（一）人口计生部门：总人口数，出生数，死亡数，独生子女户，两女结扎户人数，《生育服务证》办证数，生殖健康检查人数。      

（二）卫生部门：出生数（含出生缺陷），死亡数（新生儿死亡数），出生、死亡花名册，0-6岁儿童健康检查、预防人数。      

（三）派出所：总户数、总人口；出生、死亡花名册；某年龄段人口数；新落户人员情况；农转城人数及名册。      

（四）民政：农村低保家庭；孤儿人数；受灾情况。      

（五）学校：农村独生子女小学、初中入学情况；独生子女、两女结扎户两女应届初中毕业情况；校点及班级、教师、学生人数。      

（六）农牧和科技部门：农业科技培训、科技示范户；水田、旱地、经济林、干果面积。      

（七）妇联：留守儿童、留守妇女人数；特困单亲家庭。      

（八）劳动保障所：外出务工人数。      

（九）统计部门：与成员单位一起分析汇审数据。      

五、工作要求    

（一）统筹基层力量，完善现有全员人口信息主动采集机制。在党委、政府的领导下，充分发挥人口计生领导小组成员单位的协调作用和人口计生基层组织优势，充分利用计生专干、协管员、户籍民警、社区服务队伍和综治等部门力量，逐步建立“一人入户，多信息采集”制度，积极满足各部门在社会事务管理工作中对人口基础信息的需要。    

（二）深化业务应用，将办事采集作为人口信息采集的关键渠道。改变以往单纯依靠村级月报告单收集上报信息的做法，充分利用全员人口基本信息，开展行政执法、技术服务、利益导向等各项人口计生业务应用，在经常性服务管理工作中及时变更人口个案信息。充分利用镇为民服务中心及村级代办点办事窗口建立协同工作平台，实现相关办事信息与全员人口信息的有机对接。    

（三）加强部门合作，做好人口信息的比对和校核工作。根据本地实际，与人口相关部门建立信息交换制度，在不同层级开展与相关部门人口信息的比对分析，并依托人口计生基层队伍，进行必要的信息核查与补充，建立人口信息动态采集、共享校核和应用服务机制。    

（四）开展综合信息服务，拓展人口信息采集渠道。发挥人口计生部门基层网络健全、密切联系群众的优势，在党委、政府的领导和业务主管部门帮助下，与相关部门协同配合，通过收集、整理相应家庭和个人需求信息（如生产生活基本需求、健康需求、教育需求、理财需求、养老需求等），在提高政府服务管理针对性的同时，及时掌握全员人口信息。    

白济汛乡人民政府      

     2013       年4       月20       日